為國家公園建設提供法治保障

【光明時評】為國家公園建設提供法治保障

9月10日，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這是我國首次從國家層面針對國家公園專門立法，將為國家公園的規劃和設立、保護和管理、參與和共享、保障和監督提供法律依據。目前，我國正在建設全世界最大的國家公園體系，相信隨著政策體系的逐步完善和管理舉措的相繼落地，國家公園建設所帶來的綜合效益將日益凸顯，并將產生深遠影響。

2021年，我國正式設立了第一批5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涉及10個省區，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。歷經幾年努力，國家公園建設取得顯著成效，保護區內生態系統原真性完整性得到有效保護，旗艦物種種群數量得到恢復，并且在生態保護修復、解決歷史遺留問題、強化法治建設、協調生態保護與社區發展等方面積累了一系列好經驗、好做法，將助力我國生態保護的美麗畫卷不斷鋪展。

如今，在三江源國家公園，藏羚羊悠然穿梭于雪山草地間，野牦牛群守護著高原的寧靜，與冰川融水、藍天白云交相輝映，構成了一幅壯麗而神秘的生態畫卷；在東北虎豹國家公園，茂密的東北紅松林中，東北虎與東北豹的蹤跡時隱時現；在大熊貓國家公園，竹林深處憨態可掬的大熊貓怡然自得地啃食著鮮嫩的竹筍……國家公園為野生動植物提供了廣闊的生存空間，也為公眾親近自然提供了寶貴機會。這一制度創新標志著我國在生態文明建設道路上邁出了堅實一步，促進了自然資源的科學管理和合理利用，也為全球生態治理貢獻了智慧、樹立了典范。

黨的十八大以來，我國高度重視生態文明建設，將其納入“五位一體”總體布局。通過實施一系列創新性的政策措施，包括建立嚴格的生態環境保護制度、完善生態環保法律體系、加強生態環境監管與治理、利用現代科技手段提升保護效能、推行綠色低碳發展方式等，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。以國家公園為主體的自然保護地體系，通過科學規劃、嚴格保護等措施，織就自然生態與物種保護網，努力實現生態空間管控與資源永續利用，保護了珍貴的自然遺產和生物多樣性，也促進了人與自然和諧共生的新型發展模式的形成，是我國生態文明建設成效的生動彰顯。

未來，持續擦亮國家公園這張亮麗名片，還應進一步完善國家公園運行管理體制機制，加快落實相關規劃部署，推動國家公園建設高質量發展。著眼長遠，加快完善國家公園建設相關法律法規，以法治力量更好護航國家公園建設，穩步推進國家公園的整體保護、系統修復、綜合治理。強化資金投入保障，以稅收優惠、補貼獎勵等激勵措施吸引更多社會力量參與國家公園建設，激發社會各方的生態保護熱情，推動構建全社會共建共享的生動局面。同時，善用科技力量，為國家公園建設插上智慧的翅膀，充分運用大數據、云計算、物聯網等前沿信息技術，助力國家公園的監測、管理和保護工作。此外，開展多種形式的普及與教育活動，廣泛普及國家公園建設相關知識，增進公眾對自然生態保護的認識與了解，提升公眾對此的關注度和參與度，激發社會各界參與生態保護的積極性和主動性。暢通并拓展公眾參與平臺和渠道，讓每個人都能成為國家公園的保護者，共同守護這份寶貴的自然遺產，讓生態文明建設的碩果惠及所有人。

（作者：王昌海，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發展研究所研究員）