全域數字化轉型 讓城市更有溫度

【光明論壇】全域數字化轉型 讓城市更有溫度

近日，國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》（以下簡稱《意見》），聚焦建立城市數字化共性基礎、培育壯大城市數字經濟、促進新型產城融合發展、推進城市精準精細治理等十余個方面，為推進城市全域數字化轉型提供政策保障與支持。

運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。近年來，我國智慧城市建設取得了顯著成效。從建設各類獨立的“點狀”信息化系統，到各部門依據管理職能提供“條線”數字化應用和服務，再到逐步探索推進跨部門、跨業務、跨系統的“面上”集成應用，形成了一系列標志性成果?！兑庖姟诽岢觯?027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。紅綠燈實時感知車流量、自動優化配時，提高車輛通行效率；門禁系統自動識別身份、供水系統實時監測水質，提升社區居住品質；政務服務平臺集合預約掛號、公司注冊等功能，“數據跑”替代“群眾跑”……如今，智慧城市建設成果斐然，通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式，讓城市變得更“聰明”更“智慧”。

以人為本、便利生活，展現城市轉型發展過程中的溫度。黨的二十大報告對“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”有明確要求。推進城市智慧化轉型發展，是提升城市管理水平和運行效率、增強城市安全韌性的必然要求。當前，越來越多的城市積極拓展智慧城市應用場景，不斷推動城市治理科學化精細化智能化水平的提升，逐步增進民生福祉、提升生活品質。隨著基礎技能的廣泛普及，數字技術在城市轉型發展中的滲透力進一步得到發揮。便民服務軟件平臺操作更順暢、系統更新更快速、使用場景更豐富，城市用戶的體驗感不斷提升、市民實際使用率不斷升高。智慧管理引領智慧服務，通過打造智慧城市，優化管理服務，可以有效提升智慧城市建設中的生產效率。碎片化治理能力不斷增強，城市治理的張力進一步顯現。隨著“一網通”等城市智慧服務平臺的迭代升級，算力設施建設得到完善，數據處理能力得到提升。與此同時，在數字化轉型背景下，消費類應用場景得到很大發展，通過加快建設智慧商場等方式，及時根據市民使用體驗，提升服務能力并豐富場景類別，滿足市民生活消費和娛樂需求。新服務、新場景、新業態的打造，讓消費者在線虛擬“試用”粉底、眼影、口紅等美妝產品，“試戴”耳飾、表款等飾品，為消費者帶來新的消費體驗。全域數字化轉型既促進產業優化，又引領消費升級，兩者得到協同發展。

城市的智能化程度是城市發展水平與核心競爭力的重要體現。當前，智慧城市建設已經成為現代城市重塑發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇?！兑庖姟分赋?，深入推進數字技術與一二三產業深度融合，鼓勵平臺企業構建多層次產業互聯網服務平臺。在推進城市智慧化轉型過程中，可通過創新集聚拉動產業集聚，打造高水平數字產業集群。通過新興數字產業的成果驗證，進一步強化數據要素的支撐作用，在個性化場景應用中持續提升服務水平，推動醫療、文旅、金融等產業發展。同時，推動城市智慧化建設為經濟、社會發展提供更大動力。在浙江杭州市錢塘區，“企服新干線”數字平臺通過鏈接稅務、社保等部門的數據底座，為3.3萬家企業打造專屬畫像，借助智能算法模型，自動為企業篩選推送適配政策產品。

智慧城市建設是一項系統工程，必須做到放眼全局、周密部署。推動品質、高效、節約的智慧城市建設，做到發展與治理“兩手抓”，區域與整體“一盤棋”。《意見》指出，到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。未來，須先立后破，充分挖掘智慧城市建設中傳統產業轉型的潛能，科學處理存量問題。通過進一步創新可持續運營運維模式，加快建立城市數據資源運營、設施運營、服務運營體系，創新產城聯動的社會化參與機制，鼓勵政企合作，激發市場參與活力。當然，智慧城市的建設不應千篇一律，而是各具特色、協同發展。充分考慮不同城市的差異性，精準分類施策，發揮技術優勢打造智慧城市品牌項目。即使在非技術優勢領域，也可根據區位特性打造特色亮點。充分運用智慧城市發展的空間溢出效應，加強城市間數字化發展對接，協同帶動區域智慧城市群發展。

（作者：李軍凱、王辛未，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市科學技術研究院國際與區域合作中心助理研究員）