統籌保護與開發 推動旅游業發展行穩致遠

【光明論壇】統籌保護與開發 推動旅游業發展行穩致遠

黨的十八大以來，我國旅游業發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地之一，旅游業日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出一條獨具特色的發展之路。近日，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，強調“統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全”，為促進旅游業高質量發展、推動旅游強國建設指明了方向。

新時代新征程，旅游業發展面臨新機遇新挑戰。各地發展旅游業，多基于對自然資源或文化遺產資源的開發與利用，這意味著要考慮資源本身的承載能力，否則會造成人文與生態的雙重破壞。促進旅游業高質量發展，要正確處理保護與開發的關系，讓寶貴資源在良性循環中充分發揮作用。一段時間以來，山西被網友譽為“中式美學封神”寶地，云岡石窟也成為熱門打卡地。面對大量客流，石窟本身的脆弱性使平衡文物保護和旅游開發的問題更加凸顯。對此，云岡石窟通過限制客流、延長服務時間和開放博物館、美術館、院史館等舉措，在一定程度上緩解了洞窟參觀的人流壓力。同時，景區數十年如一日對石窟危巖體進行加固，利用數字技術精細采集洞窟信息、等比例復制重點洞窟赴其他地區博物館展出，讓更多游客可以“在地”欣賞云岡石窟之美。

統籌保護與開發，要求我們更新發展理念，創新發展模式，探索一條健康、有序、可持續的高質量發展之路。浙江杭州開展的相關實踐探索具有借鑒意義。作為世界文化遺產和享譽全球的旅游目的地，杭州西湖景區在政府的支持與引導下，打破了傳統門票收費經濟模式，兼顧規劃、保護與發展，將景區融入城區、社區，讓主客共賞宜人風光、共享生態紅利。西湖景區人文底色濃厚，周邊經濟繁榮興盛，兩者相映成趣、相得益彰，不僅吸引了海內外眾多游客，也吸引著文創與科創產業集聚于此。由是，藝術展覽、工藝設計等文創業態成為西湖新景觀，旅游價值與文創價值實現有機融合。杭州西湖的秀美風光，離不開地方政府在西湖環境綜合治理中的持續付出和努力。從2003年開始，西湖綜合保護工程全面啟動，包括為加強水環境保護而新增兩座預處理廠，通過絮凝、沉淀等數道工序，讓注入西湖的錢塘江原水透明度達到120厘米以上。

旅游業是幸福產業，是滿足人們對美好生活向往的綜合性服務業。它以豐沛的人文價值為內涵，讓游客在充分欣賞自然之美的同時感受文化魅力。杭州西湖景區的成功探索啟示我們，統籌保護與開發，是充分盤活自然景觀和文化遺產的重要前提與基礎，引導人文經濟賦能、兼顧生態效益，是值得探索的發展路徑。

旅游業高質量發展，不僅要挖掘旅游經濟價值，還要重視綜合溢出效應。杭州西湖在走出門票經濟模式的同時，注重保護與開發，推動文旅深度融合，從而產生更大、更長遠的經濟效益。良好的旅游體驗本身就具有經濟價值，綜合體驗感好的景區或城市往往更受游客歡迎。近年來，不少地區掀起了旅游熱潮，其中部分共性特征便是很好釋放了中華優秀傳統文化魅力，大眾參與性強、互動體驗好，因而也具有更強的吸引力和更好的成長性。成功的案例并不鮮見，如西安、開封、洛陽等地的國潮旅游，以及貴州“村超”“村BA”大眾體育旅游等。當然，旅游消費環境的友好度也至關重要。譬如，在哈爾濱，豐富且具特色的體驗項目、完善的配套設施、質優價廉的消費服務、熱情好客的人文氛圍，讓游客獲得了超預期的收獲感和滿足感，哈爾濱也因此收獲了文旅消費的新動能。

文化與經濟向來是相輔相成、相互促進的。經濟發展為文化發展提供了物質基礎，文化發展則賦予經濟發展深厚的人文價值。堅持因地制宜，以“入山問樵、入水問漁”的智慧統籌保護與開發，深度挖掘文化遺產和生態資源的潛能，提升旅游供給水平和服務質量，相信各地新探索必將不斷拓展旅游業高質量發展新空間。

（作者：魏鵬舉，系中央財經大學文化經濟研究院院長、教授）