莫讓“服務外包”成推卸責任的借口

近年來，基層政府為了改善服務供給，將一些服務事項外包給第三方機構承擔。這是基層治理現代化的題中應有之義，有利于提升行政效率、提高服務水平。不過，部分基層政府和部門在“服務外包”后，忽視對第三方機構的管理和監督，甚至借“外包”之名，將自身職責“一包了之”“一甩了之”。這不僅不能提升基層治理水平，還可能導致一些不良后果，需要引起重視。（10月27日 半月談網）

“聞道有先后，術業有專攻”。實事求是地說，政府“服務外包”本是多贏之舉。讓“專業的人干專業的事”，既給企業創造了機會，市場競爭機制也倒逼企業提升服務的競爭力，而最終受益的是老百姓。也讓地方政府可以騰出更多精力投入管理，以便更好地履行和發揮責任。但如果存在“慵懶散浮拖”作風問題，把“服務外包”當作推卸責任的借口，這不僅無法達到優化治理的目標，更會生出不作為、不擔當的不良風氣。

仔細想一想，近段時間網絡上有關“服務外包”的爭議確實不少。比如一些基層政府部門曾經采用購買服務的方式，將政務號等新媒體運營工作外包給第三方機構承擔，就出過問題。有第三方機構湊內容、拼數據，與網民缺乏有效互動，甚至攻擊網民，損害了當地政府形象。又如中部某地一家鎮中心衛生院以宣傳為由，邀請知名作家撰寫工作總結，將公文工作變成了“文學創作”，造成不良影響。

“服務外包”倍受爭議，究其原因，大概有兩點。一是監管考核不嚴，服務外包走偏。二是不分工作性質，一律外包處理。無論哪一種情況的出現，都在警示地方政府部門，第三方服務應是對現有工作的一種補充，而不是弱化公職人員的履職能力。絕不能借“外包”之名，將自身職責“一包了之”“一甩了之”。

“服務外包”，責任不能外包。第三方不作為、亂作為，損害的是政府形象和公信力。“服務外包”，一定不能把責任也外包，甚至甩包。這就要求地方政府一方面要制定實施細則，厘清政府購買服務的適用范圍，哪些工作適合外包，哪些工作可以適度外包，哪些工作絕對不能外包，要有清晰的界限和嚴格的規范。另一方面也要加強監管考核，讓第三方機構嚴格照章辦事。對群眾評價不高，知錯不改的第三方機構，要堅決解除外包關系。（李瑛）