免罰清單，對企業既給幫助又敲警鐘

“免罰，給我們企業帶來幫助，又敲響警鐘。針對生產中出現的環境問題，我們要及時整改到位。”近日，對生態環境部門的免罰決定，蕪湖市國俊塑業有限公司負責人潘小勇道出心聲。（5月17日 安徽日報）

企業有違法行為，就應該受到法律的懲罰，這在很多人看來也許是天經地義的事情。然而，執法并不一定是越嚴厲就越有效果，更不是鐵面無私不講情理才體現法律的嚴肅性、公正性。更何況，有些違法行為的背后有著很多客觀原因，完全是屬于非主觀故意違法，只要給予相應警示等就能夠收到良好效果，未必非要懲罰不可。

據報道，蕪湖市國俊塑業有限公司產生含揮發性有機物廢氣的印刷、調墨作業，未在密閉空間內進行。依據相關法律和裁量基準規定，該公司面臨2萬元罰款。但是依據省生態環境廳、省司法廳去年6月聯合印發的《生態環境輕微違法違規行為免罰清單（第一批）》，鑒于該公司系首次違法，且環境違法行為輕微并立即改正，蕪湖市生態環境局決定不予行政處罰。

法治社會，規則林立。在以往的行政執法過程中，大量中小企業因為一不小心就會發生安全生產違法行為，因此戰戰兢兢，生怕一不小心被處以行政處罰。安徽省出臺《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》，包容企業安全生產輕微違法，令人拍手叫好。這充分體現了處罰與教育相結合的原則，彰顯了環境執法的“溫度”，必將進一步激發市場活力，助力營造更具競爭力的營商環境。

當然，免于處罰不等于無所作為。輕微違法行為免于處罰的同時，執法人員會指出整改舉措，并要求下不為例。這能讓企業認識到問題并及時整改。免處罰清單的制定體現了寬嚴相濟、過罰相當的處罰原則，這是安徽省優化營商環境的重要舉措。

免罰清單的出臺，不是簡單的免罰，而是要求行政執法單位通過批評教育、指導約談、下達整改指令等措施，促進經營者依法合規開展經營活動。監管者通過行政指導這種柔性方式，使企業進一步了解相關法律規定，提高守法合規意識，避免再次犯錯。

免罰清單，對企業既給幫助又敲警鐘。涉事經營者必須根據要求嚴格整改，做到合法合規，這既是對執法者管理教育的負責，更是對自己長久發展的負責。執法者與經營者都能互相理解、互相尊重，才能促進經濟的穩定發展和社會的長治久安。（文君）