發展新就業形態要注重“雙向友好”

近日，在國務院舉行的政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部、交通運輸部、市場監管總局、全國總工會等多部門，聯合公布了“降低網約車平臺企業過高的抽成比例”“適當放寬配送時限”“外賣小哥等納入最低工資制度保障”等一攬子政策，維護新就業形態勞動者權益。

當前，伴隨著大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術的交融滲透，加之后疫情時代“無接觸經濟”的產業變革異軍突起，基于共享理念、互聯網平臺帶動的新就業形態正蓬勃發展、方興未艾。帶貨主播、外賣配送員、共享設計師、網約車司機……越來越多的人選擇“跳出”傳統行業，更加靈活自由地成為新就業形態從業者。據《人民日報》提供的數據顯示，2020年我國共享經濟服務提供者達8400萬人，其中有大量的新就業形態勞動者。

從黨的十八屆五中全會公報和2016年的政府工作報告首次提出“新就業形態”的概念以來，連續5年的《政府工作報告》都提到要支持新就業形態發展，足見國家對新就業形態的高度重視和持續關注。一方面，新就業形態創造了大量就業崗位，日益成為新增就業“蓄水池”、創新人才“培養箱”、動能轉換“驅動器”、現代生活“嘉年華”，正不斷滿足著人民日益增長的多元化、精細化、個性化物質文化需要。但在另一方面，《生鮮巨頭爭奪社區菜籃子，菜市場會不會消失》等話題屢屢沖上熱搜、引發熱議，正呼喚我們加快解決效率與公平、平臺發展與權益保護等問題。

新就業形態是近些年才逐漸嶄露頭角的新事物，其最大的特點就是“新”：從理念、范式到運維、監管，可謂從頭到腳都是新的，總是需要完成一個萌發、探索、發展、成熟的“生命周期”。引導新就業形態在其“生命周期”的快速發展階段持續健康發展，必須警惕“一管就死、一放就亂”的怪圈，全方位地從硬件設施、政策供給、監管手段、行業自律等方面入手，推動政府、社會、平臺企業、從業人員等共治共建共享，真正實現發展新就業形態與保護勞動者權益的“雙向友好”“多方共贏”。

站在平臺企業的角度，要著力彌合“老辦法”與“新形勢”之間的空隙留白，不斷優化營商環境、強化制度創新、釋放政策紅利、穩定政策預期，早日為平臺和商家一門心思謀發展注入“強心針”、吃下“定心丸”。同時，站在新就業形態勞動者的角度，針對采用眾包、業務外包等方式下的勞動關系不明晰、權益保障有欠缺等問題，要堅決落實《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》等規定，注重聽取勞動者、“兩代表一委員”意見建議，督促平臺企業制定和完善勞務用工、訂單分配、抽成比例、算法規則等運維機制，開展職業傷害保障試點，及時補齊勞動報酬、社會保險、技能培訓、企業民主管理等短板弱項，切實解決一批反映強烈、深層集中、關涉長遠的問題，在經濟發展與法治實踐同頻共振中推動高質量發展，實現共同富裕。（肖迪）