提升基層治理水平，形成強大治理合力

《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(以下簡稱《意見》)日前印發，《意見》明確了指導思想、工作原則、主要目標和重點任務。

基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。貫徹落實《意見》中，要進一步完善基層治理，提升基層治理水平，形成加強基層治理體系和治理能力現代化建設的強大合力。

以黨建引領凝聚合力。基層治理是黨聯系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執政能力的“最近一公里”，黨的執政根基在基層，國家治理的神經末梢在基層，人民對美好生活的感知在基層。抓基層、打基礎是長遠之計和固本之舉，新時代實現國家高效能治理，關鍵在黨，落腳點在基層。要把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，使黨建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。要加強鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，以提升組織力為重點，健全在基層治理中堅持和加強黨的領導的有關制度，涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。要構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮(街道)管理體制。要完善黨建引領的社會參與制度，堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責；搭建區域化黨建平臺，推行機關企事業單位與鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織聯建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾。

以“三治”融合匯聚合力?；鶎又卫?，自治為本，法治為綱，德治為根。自治是基層社會運行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。自治不但有利于激發群眾的積極性主動性創造性、增強社會認同，還有利于減少矛盾沖突、增進社會和諧。要加強村(居)民委員會規范化建設，健全村(居)民自治機制，增強村(社區)組織動員能力，優化村(社區)服務格局，不斷增強基層自治能力。法治是基層治理現代化的重要標志，在基層治理中具有重要保障作用。要不斷提升基層黨員、干部法治素養，引導群眾積極參與、依法支持和配合基層治理，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動。德治在基層治理中發揮道德引領作用。道德是社會關系的基石，是人際和諧的基礎。要加強思想道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，為推進基層治理現代化凝聚強大精神力量。

以科技手段激發合力。近年來，在我國基層治理中，智慧城市、智慧社區建設深入開展，大數據、人工智能等新技術應用日漸廣泛。這為在現代復雜社會條件下實現良好的基層治理提供了重要技術支撐。要構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，善于把大數據、人工智能等現代科技與基層治理深度融合，通過現代科技推進社會溝通、改進管理和服務，打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能化治理新模式，為基層治理提供更多科技引擎，不斷提高基層治理效能。

治國安邦重在基層。加強基層治理關乎黨長期執政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。要切實加強《意見》貫徹落實的組織領導，始終堅持以人民為中心，加強基層政權治理能力建設，不斷創新體制機制，形成推進基層治理體系和治理能力現代化建設的整體合力。（向秋）