【兩會熱評】立法遏制“過度包裝”符合綠色經濟

我國是世界第二包裝大國，近年來，商品過度包裝問題已引起各級政府重視和社會公眾的關注，有關部門陸續出臺了相關政策舉措予以應對。但總體來看，這一問題依然較為嚴重。今年政府工作報告提出，要深入實施可持續發展戰略，促進生產生活方式綠色轉型。全國政協委員、中山大學國際金融學院教授吳培冠呼吁：“近年來電商物流迅猛發展，使商品包裝過度問題更顯突出。應抓緊推動完善國家層面的包裝立法，建立有關包裝的法律體系。”（3月10日 中國網）

商品過度包裝是一個老問題了，雖然歷經整治，在部分領域得到改善，可從市場整體來看，并未徹底改觀，過度包裝仍然非常普遍。基于節約資源、減少廢棄物、促進可持續發展的立場考慮，確實有必要推進商品包裝立法，規范包裝標準，遏制過度包裝現象。

過度包裝的材料大部分難以回收，最終只能丟棄掉。據全國人大環境與資源保護委員會的調查表明，我國包裝廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積則構成家庭生活垃圾的30%以上，每年包裝廢棄物總量達1.5億噸，其中70%以上是過度包裝造成的。而且，過度包裝不僅浪費資源，污染環境，還會增加商品成本，推升消費負擔，助長奢靡之風，擾亂市場秩序，有悖國家倡導的“勤儉節約、杜絕浪費”精神。

前些年，月餅的過度包裝泛濫成災，一層一層豪華包裝，將“主角”包裹在其中，形成了喧賓奪主的架勢，占去了商品的絕大部分體積和重量，有些豪華包裝成本甚至超過月餅，變成了現代版的“買櫝還珠”。經過治理和規范，目前月餅過度包裝現象得到有效遏制，簡約風受到消費者的青睞，月餅也走向了平民化，但是其它領域的過度包裝依然存在，且隨著電商的流行，過度包裝亦有所抬頭。

上海市市場監管局去年對電商平臺銷售的餅干、化妝品、茶葉等商品進行包裝計量監督抽查，結果顯示，抽查的50批次商品中有12批次存在過度包裝問題。其中茶葉和咖啡包裝不合格發現率為20%，化妝品包裝不合格發現率更是高達70%。可見，過度包裝涉及的范圍很廣泛，僅靠行業整頓無濟于事，需要采取頂層設計，通過包裝立法來實現統一規范管理，剎住過度包裝的不良風氣。

目前，我國已對包裝發布了一些標準和地方規定。2010年實施的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準，該標準對食品和化妝品銷售包裝的空隙率、層數和成本等三個指標作出了強制性規定，為治理商品過度包裝工作提供了技術依據。2014年實施的《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》明確，商品與包裝將分開銷售，并明碼標價，各級機關及事業單位使用財政性資金進行采購的,不得采購過度包裝商品。

將來可以吸取實踐經驗，在此基礎上，制定全國性的包裝法，以及相關的配套措施，在各行業嚴格落實，并逐步建立包裝回收體系，促進資源循環利用，打造節約型經濟社會，更好地踐行綠色生活。