讓低溫津貼“溫暖”低溫下勞動(dòng)者

哈爾濱市最低氣溫已降到零下20多攝氏度。早上７點(diǎn)多，環(huán)衛(wèi)工人丁占文正在掃垃圾，他把自己包裹嚴(yán)實(shí)，只露出眼睛，睫毛上有一層霜。被問(wèn)及冬季室外工作有沒(méi)有領(lǐng)過(guò)低溫津貼，他回答：“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼，你不說(shuō)我都不知道。”人社局負(fù)責(zé)人表示：我們本地沒(méi)有“低溫津貼”規(guī)定，至于室外勞動(dòng)者，像環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等是否有低溫津貼，由企業(yè)自行決定。（12月22日 中安在線）

近期，伴隨著寒潮的到來(lái)，多地出現(xiàn)入冬以來(lái)最寒冷天氣。“速凍”模式下，仍有一些勞動(dòng)者在凜冽寒風(fēng)中堅(jiān)守崗位，如環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等。國(guó)家相關(guān)規(guī)定提到了低溫津貼，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多勞動(dòng)者對(duì)此了解不多，也很少有人領(lǐng)到，“低溫津貼”基本上處于“想發(fā)就發(fā)”“不發(fā)也行”的局面。

低溫津貼是國(guó)家給予在低溫環(huán)境下工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)津貼，屬于法定勞動(dòng)津貼。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定，于2004年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》明確提到低溫津貼：在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)時(shí)間在低溫環(huán)境下作業(yè)，可能對(duì)人的心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、骨關(guān)節(jié)等產(chǎn)生危害，誘發(fā)多種職業(yè)病，2015年原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部等部門(mén)公布修訂后的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》將“低溫”列為職業(yè)病危害之一。近年來(lái)，高溫津貼被越來(lái)越多的人了解，許多地方還對(duì)高溫天氣勞動(dòng)者的津貼、休息等制度進(jìn)行了規(guī)范，低溫津貼卻鮮為人知。

讓低溫津貼“溫暖”低溫下勞動(dòng)者。極寒天氣下的勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位，為保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钭鞒隽酥匾暙I(xiàn)。各地各部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，督查引導(dǎo)用人企業(yè)和單位積極履行責(zé)任，落實(shí)好低溫津貼惠民政策，增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感和幸福感。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的作用，督促用人企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行低溫作業(yè)防護(hù)措施和低溫津貼發(fā)放，依法支持勞動(dòng)者維權(quán)。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)察力度，對(duì)逃避責(zé)任的企業(yè)和單位嚴(yán)格處罰，提高其違法成本，倒逼“低溫津貼”真正走入民生民心，讓低溫補(bǔ)貼“溫暖”低溫下的勞動(dòng)者。

就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，極端天氣日益增多，戶(hù)外艱苦條件下勞動(dòng)者的保障問(wèn)題要引起高度重視。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家層面低溫天氣勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)政策法規(guī)，各地方結(jié)合實(shí)際制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度，明確低溫天氣作業(yè)范圍、適用人群、勞動(dòng)保護(hù)措施、低溫津貼及防寒用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)低溫津貼執(zhí)行制度的主體和津貼發(fā)放對(duì)象、條件、數(shù)額、月份、形式等作出具體規(guī)定要求，明確企業(yè)和單位拖欠低溫津貼的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，用法律保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

低溫津貼彰顯著黨和政府的制度善意。低溫下的勞動(dòng)者大都是弱勢(shì)群體，其利益訴求得不到及時(shí)有效表達(dá)，會(huì)損害社會(huì)公平正義，會(huì)讓民生保障大打折扣。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)心低溫下勞動(dòng)者的冷暖，將低溫津貼落到實(shí)處，讓勞動(dòng)者享受低溫下的“溫暖”。（潘鐸印）