日本為啥要把民宿納入GDP

日本擬將共享經濟納入GDP，不但能更準確地體現日本GDP的實際情況，也有助于日本共享經濟的發展。

最近，日本政府計劃將個人經營的民宿和物品租賃等“共享經濟”納入國內生產總值（GDP），最快自2020年度起，首先把民宿納入GDP。

在共享經濟中，個人等向平臺公司支付的手續費已經作為企業活動的一部分，計入了GDP。但個人創造的附加值，如個人通過平臺出租房間獲得的租金、扣除房間清掃費用等成本之后的部分，并未體現在GDP中。

據估算，日本現階段未被GDP體現的金額每年在1000億日元左右（100日元約合6.6元人民幣）。相對于日本550萬億日元的名義GDP，這個數字非常小，但今后有望擴大。更重要的是，將民宿納入GDP核算，不但能夠更準確地體現實際情況，也有助于日本共享經濟的發展。

將民宿納入GDP，不難操作

將民宿納入GDP，從操作上來看，并不困難。在實際核算中，GDP有三種核算方法，即生產法、收入法和支出法。中國是采用生產法核算GDP，即從生產的角度衡量常住單位在核算期內的增加值，公式是：GDP=各部門的總產出-各部門的中間消耗。

對于第三產業中的非物質生產部門中的營利性單位，包括日用修理、浴池業、理發業、旅店、招待所等，其總產出一般等于營業收入。比如，理發師理一次發的價值，律師咨詢一次的勞務價值等。所以，民宿行業計入GDP，相對來說并不復雜，平臺上的消費者的總支出，就包括了平臺費用和提供民宿的業主的收入。這都屬于民宿行業的增加值。

有趣的是，一些國家為了GDP數字好看，把一些灰色甚至黑色產業也計入GDP。2014年5月，意大利統計局宣布把毒品、賣淫、走私等行業也計入GDP。其實早在1987年時，意大利就已經把地下經濟納入GDP，隨后該國GDP一夜之間暴漲了18%，超越英國成為西方國家中第四大經濟體。

在意大利之后，英國也效仿意大利，將百億英鎊毒品與性交易納入GDP統計。英國智庫“經濟與商業研究中心”(CEBR)分析預計，計入賣淫與販毒活動后，當年英國的GDP增至2.828萬億美元(合1.816萬億英鎊)，比法國同期的預計GDP高出10億美元。

意大利這么做，有其經濟與政治上的目的。歐盟規定限制成員國政府每年的財政支出，不得超過GDP的3%，計入這類GDP之后，有助于意大利達成赤字/GDP目標，以完成歐盟債務的相關規定。

所以，GDP不僅是一個經濟數字，也意味著國家對某種新興產業的正視。日本此次將民宿計入GDP，背景就是《住宅宿泊事業法》（新民宿法）自2018年起施行。

對共享經濟，不妨寬容一點

相比起傳統行業，在很多國家，民宿行業要發展，還有很多政策與法律上的坎要過。在中國也不例外。

2011年左右，愛彼迎、小豬短租等多家民宿平臺陸續出現，并迎來飛速發展。2017年，中國在線住宿市場規模達到1586.2億元人民幣，同比增長13.5%，仍保持了較高的增速，顯示出旺盛的住宿需求。

在中國，目前雖然有些地方性法規支持民宿行業，如2016年7月出臺的《浦東新區促進特色民宿業發展的意見（試行）》、浙江省政府辦公廳出臺的《關于確定民宿范圍和條件的指導意見》等，但在中國，還沒有一個像網約車那樣的全國層面的統一政策，給予民宿一個合法性地位。

其實，隨著新技術、新業態的涌現，這類新經濟與舊辦法之間的矛盾大量存在。針對這種情況，近日，國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，意見強調，要壯大數字經濟，堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，應創新監管理念和方式，避免用老辦法管理新業態……促進平臺經濟、共享經濟健康成長。

其實不止民宿，包括共享單車、共享汽車在內的整個共享經濟，都是新興事物。各方想得到共享經濟的好處，如方便、物美價廉、增加GDP，自然也需寬容以待。共享經濟在發展過程中碰到的問題，可以在成長過程中慢慢規范。

他山之石可以攻玉，日本把民宿納入GDP的計量范圍，值得借鑒，也有助于推動包括民宿在內的共享經濟的合法化與有序發展。

□劉遠舉（上海金融與法律研究院研究員）