優化營商環境，讓“投資過山海關”成常態

投資主體多元化，外資和民資唱主角；投資項目聚焦發展新動能，是本輪“投資東北”的基本特點。這對于解東北經濟困局，有對癥下藥之效。

黑土地又“熱”起來了。據新華社報道，近段時間以來，“投資東北”正成為各路資本紛紛踏足的一塊熱土。寶馬、臺塑、沙特阿美、英特爾、阿里巴巴、京東、恒大等大批工商業巨頭，競相“闖關東”。

東北這塊黑土地上重新展示出了強大的“吸金”能力，這不僅表明新一輪振興東北戰略正在發酵，也折射出東北營商環境的持續改善。

近年來，“投資不過山海關”的說法戳中了東北經濟發展的痛點。為了重振東北經濟，東北地方政府近年來致力于改善營商環境，發掘本地優勢，重塑資本對東北的信心。

優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。近年來，東北三省都出臺了省級層面的優化營商環境條例，組建了省屬營商環境建設部門。針對影響投資的“痛點”和“堵點”，政府下大力氣嚴格規范政府和企業的關系，清晰界定政府與市場邊界，持續推進“放管服”改革。

而此輪企業大佬紛紛到訪并簽約投資，也說明此前的政策效應已經得到初步顯現。資本的流動、企業的到來，多方力量的共同努力，將與東北經濟產生良性互動后，反過來再次給予當地動力和激勵，進一步改善投資環境，凸顯東北經濟優勢。

值得關注的是，本輪“投資東北”的特點，對于破解東北經濟困局顯然有對癥下藥之效。

首先，投資主體多元化，外資和民資唱主角。以遼寧為例，今年上半年，民間投資占固定資產的投資超過七成；而黑龍江和吉林的民間投資也同樣出現了大幅反彈的態勢。

民間資本的大量涌入對于改善東北地區所有制結構，增強經濟競爭性具有十分積極的意義。眾所周知，東北是我國國有資本比重最高的地區之一，而民間資本長期投資積極性不高，是導致東北經濟過度依賴國有經濟，導致市場缺乏競爭、經濟缺乏活力的重要原因。

而本輪以民間資本為主的投資熱潮，無疑將對東北地區固有的經濟結構產生沖擊，對改善人們的投資、就業觀念也大有裨益。對于提供創造就業機會，留住人才，同樣有立竿見影之效。

其次，投資項目聚焦發展新動能。除了一些傳統項目外，互聯網、人工智能、機器人、軟件研發、新能源汽車等新經濟新業態也紛紛亮相。

當最先進的民營企業帶著云計算、大數據、物聯網、人工智能等領域的科技優勢，在黑土地上扎根、發展，不僅利于東北地區加快改造傳統產業，淘汰落后產能，也將為經濟轉型升級注入新活力，開創新局面。

當然，要真正實現東北經濟振興，把企業和資本引來只是第一步。在喚醒民資投資意愿的同時，東北各級地方政府依然要立足改善營商環境，加快體制機制的改革步伐，破除制約發展的各種障礙。

比如，在更大范圍開放產業上游，為民企和外企提供自主經營權、自由進入和退出權，提振企業的發展信心；減少民營經濟、外資進入更多經濟領域的制度性成本，獲得新的增長點。

資本的流動是一地投資環境好壞的“試金石”。只有不斷改善營商環境，徹底掃除影響投資的各種障礙，“投資過山海關”才會成為常態，東北振興的目標才能順利實現。