城市應急管理，不妨引入“共享”思維

將共享思維引入到城市應急管理中，本質上就是發動社會力量參與公共安全應急管理建設。

進入雨季以來，我國不少省市遭遇暴雨洪災，多個城市發生嚴重內澇。許多地方頻繁發布災害預警，有的地方的受災程度，達到或接近歷史最高值。極端災害天氣頻發，向城市的應急管理系統提出了嚴峻挑戰。

可以看到，每逢極端天氣來臨，在國家相關部門及時啟動應急程序的同時，許多民眾也立刻行動起來。他們在各類社交媒體上，或是發布自己所處位置的天氣和交通情況，或是把積水地段拍照上傳，很多外賣小哥和快遞騎手，也熱心地把自己看到的情況發到網上。這些信息雖然零散，但對于公眾了解具體地點的天氣以及交通情況，起到了不可忽視的作用。

這樣的景象已經越來越多。在贊賞公眾愛心和熱心的同時，相關部門如何因勢利導，及時將公眾的零散力量整合到城市應急管理體系中，充分發揮共享經濟的作用，使得城市應急管理體系更加適應移動互聯和大數據時代的要求，也成了值得認真思考的問題。

比如，目前發展迅速的互聯網平臺型企業，它們的外賣騎手和快遞小哥遍布城市的各個角落，這類平臺上集聚了海量的城市數據。假如能切實利用這類數據，發掘出隱藏在數據背后的價值，顯然能為應急管理部門的決策提供強大支撐，從而更好地應對社會公共安全問題。

將共享精神引入到城市應急管理中，不只是信息的共享，其本質是發動社會力量參與公共安全應急管理建設。

在當前的移動互聯時代，新的技術應用已為社會廣泛參與提供了巨大的支撐。比如，目前城市里的網約車平臺企業，當城市發生突發安全事件時，就可以利用它們的平臺系統，指揮調度車輛支援以及人員、物資轉運。

再比如，各大物流平臺、相關產業與資源平臺，都可以通過“互聯網 ”的方式，將各類資源整合、共享。在發動社會力量參與城市公共安全應急管理上，日本就通過大力發展自救、互助的應急體系，在災難應對上發揮了巨大作用。當前我國移動互聯網已大大普及，這也為各類社會力量、資源的發動、集聚、調度，以及構建廣泛的應急管理網絡，提供了更加有力便捷的支持。

目前，我國已經建立起較為完備的應急管理工作體系。尤其在法制法規以及行政機構方面，已經形成相對成熟、流暢的運作流程。但如何優化行政力量“一枝獨大”，如何充分利用先進的互聯網技術優勢，搭建起移動互聯和大數據時代的城市應急管理體系，依然是個需要認真對待的課題。

說得更具體些，很多城市利用內部行政資源，實現了與相鄰兄弟城市的應急聯動。但在社會資源的共享利用上，尚存在明顯短板。而在移動互聯和大數據時代，穩定安全的社會秩序，必須多方配合才能建成。故而，在用“共享”思維為城市應急管理做乘法上，很多地方還有很多工作要做。

□徐冰（新京報智慧城市研究院研究員）