堅持以供給側結構性改革為主線

內容提要：提出推進供給側結構性改革并將之作為經濟工作的主線，是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析、準確把握我國現階段經濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策，是重大理論和實踐創新。3年多的實踐充分證明，推進供給側結構性改革的決策是完全正確的，是改善供給結構、提高發展質量的治本之策。在新時代，滿足人民日益增長的美好生活需要、解決發展不平衡不充分問題、推動經濟高質量發展，都要求深化供給側結構性改革。要堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

去年底召開的中央經濟工作會議確定了2019年經濟工作的指導思想、目標任務和方針政策，明確提出：“我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治法手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫。”這對于深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展具有重要指導意義，我們要深入領會、認真貫徹執行。

推進供給側結構性改革是重大理論和實踐創新

提出推進供給側結構性改革并將之作為經濟工作的主線，是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析、準確把握我國現階段經濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策，是重大理論和實踐創新。

“十二五”時期以來，我國經濟運行面臨的諸多矛盾和問題，既有供給側的，也有需求側的，既有周期性的，也有結構性的，但主要矛盾是供給側結構性的，其深層根源是體制機制問題。這是由國際和國內多方面因素決定的。從國際看，2008年國際金融危機導致世界經濟陷入衰退，對我國出口造成很大沖擊，成為加劇國內產能過剩和經濟下行的重要因素。從國內看，我國經濟增速連續多年保持在10%左右，2001—2008年出口和投資年均增長20%以上，帶動眾多行業產能井噴式增長。2008年以后為應對國際金融危機沖擊，采取了力度很大的刺激政策，許多行業產能大幅增長，供給側結構性矛盾不斷積累。2015年，以習近平同志為核心的黨中央提出推進供給側結構性改革，并作出我國經濟運行主要矛盾是供給側結構性矛盾的正確判斷，強調用改革的辦法推進結構調整，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。這是我國宏觀經濟理論和政策的重大創新，意義深遠。

供給側結構性改革是對馬克思主義政治經濟學的創新發展，同西方經濟學的供給學派根本不是一回事。它既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠，既包括改善商品和服務供給又包括改善體制機制和制度供給，強調用改革的辦法解決供給側結構性矛盾。供給側結構性改革是以人民為中心的發展思想的體現，歸根結底是要使我國供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要，從而實現社會主義生產目的。

3年多來，推進供給側結構性改革取得了重要階段性成果。“三去一降一補”和“破、立、降”深入推進。鋼鐵、煤炭行業“十三五”去產能目標任務基本完成，一大批“僵尸企業”出清。去庫存取得積極進展，2018年9月末，商品房和商品住宅待售面積分別比2015年末下降26.0%和42.5%。去杠桿穩步推進，宏觀杠桿率基本穩定。降成本持續發力，2018年減稅降費規模達1.3萬億元。補短板成效明顯，創新驅動、基礎設施、脫貧攻堅、城鄉統籌發展、民生建設、生態環保等領域投入力度加大。供給側結構性改革使重點行業供求關系發生明顯變化，經濟結構優化、經濟效益改善，系統性風險發生概率趨降。尤其應看到，近幾年特別是2018年由于國際環境變化，我國經濟下行壓力持續加大。在這種情況下，經濟增長一直保持在6.5%—6.9%的合理區間，成績來之不易。實踐充分證明，黨中央作出的推進供給側結構性改革的決策是完全正確的，是改善供給結構、提高經濟發展質量和效益的治本之策。