犬只登記服務也應簡政放權

廈門《養犬登記證》辦證費用取消半年多了，這一利好政策卻難落到實處，辦證人數并沒有增加多少。《廈門經濟特區養犬管理辦法》自2007年4月1日起實施，至今已10余年，全市辦證犬只僅7400余條。（8月9日 海西晨報）

“犬只登記”是防止犬只擾民、傷人的第一道關口和防線，也為犬只傷人后依法追償提供了可追溯的依據。然而，廈門市自實行養犬登記證免費辦理政策以來，辦證服務場所門庭冷落，大量寵物狗還是“黑戶口”，這是一個必須引起高度重視的問題。

為什么養狗人不愿意辦證？“路程遠”，“沒時間”，“我家的狗狗很聽話”等其實都只是不愿意辦證的借口，根本問題還是養犬人的素質問題。隨著養寵物的風氣漸濃，犬只管理已經成為一個社會治理難題。經過多年經驗積累，犬只的行為決定于養狗人素質，管狗先管人，已經成為社會共識。所以，犬只免費辦證遇冷，是對相關部門疏于引導養狗文明的“差評”。

然而，全面提高養狗人的素質非一朝一夕之功，辦理犬只登記卻是當務之急，因此，有必要想辦法推動犬只登記工作盡快落實，這個辦法就是簡政放權。

犬只登記除了給予免費利好，也應盡量保證便民。一個城市只設立一個犬只登記場所，坐等市民上門，無形中為犬只登記增加了困難。如果能夠實行“零距離服務”“家門口服務”，工作就好開展多了。因此，不妨將犬只登記服務的權責下放到社區和街道，由社區、街道的動物衛生防疫站和警務室負責登記工作。

這樣做的好處在于：縮小了服務距離和管理范圍，在基層組織配合下，能夠將所有犬只納入監管視線，實現“精準服務”。同時，對于養狗人的日常文明勸導，本來就適合基層組織來做，因為這樣可以對養狗人實現近距離、一對一“指導”。