自辦幼兒園也是供給側改革

【政府須主抓幼兒園標準和發展規劃,對公立、私立、企業辦均一視同仁,給予平等的地位、公平的政策支持和補貼標準。】

機關、企事業單位辦幼兒園,在北京一度盛行,上世紀七八十年代甚至達到頂峰。到90年代,伴隨著國企改制,同時受獨生子女政策的影響,企事業單位自辦幼兒園、托兒所的需求和市場銳減,開始逐漸減少,甚至在一段時間內迅速消失。現如今,二孩時代來了,幼兒園面臨著嚴峻的“17萬缺口”,機關、企事業單位是否應再恢復辦園來解決這么大的缺口?有支持聲,也有包含各種擔憂的反對聲(1月29日《北京青年報》)。

長期以來,各地幼兒園數量不足,普遍存在入園難、學費貴等問題,可謂處于供需失衡狀態,有人戲稱搶入園資格的激烈程度堪比高考。在二孩時代來臨后,入園難的問題更加凸顯,僅北京就有17萬缺口。可以預見,如果不盡快增加幼兒園數量,緩解入園難的話,市民的焦慮感將愈發嚴重。于是就不難理解,企業辦園的模式重回公眾視野,再次引起各方的思考和激烈爭論。

在計劃經濟時代,我國普遍采取大包大攬制度,形成了機關、企業辦社會的怪現象。毫不夸張的說,在一個大型機關、國企里,職工們幾乎所有的日常生活需求,都可以不出大門,在單位內部解決掉,包括子女的入園上學問題。這樣一來,職工雖能享受到優厚福利,但也產生了很多弊病,比如效率低下、分配不公等。如此還會滋生懶惰情緒,讓很多人安于現狀,失去敢于闖蕩、努力拼搏的精神。

改革開放后,機關、企業辦社會的做法被視為包袱,在國企改制的過程中逐步被剝離掉,停辦幼兒園就是剝離措施之一。如今,二孩入園難的窘境又讓人想起企業辦園。誠然,部分企業自辦幼兒園,不僅能夠解決本單位職工子女入園問題,同時也可接收其他兒童,緩解整個社會的入園壓力。現實中已經有企業行動起來,采取自建或者托管模式辦園,雖然發生過個別負面事件,但總體效果還是非常明顯的,尤其是大幅度提高了職工的歸屬感和幸福感。

從幼兒園的供需失衡狀況來看,也需要進行供給側改革,企業辦園亦是一個彌補缺口的模式。要看到,此番跟計劃經濟時代不一樣,不再是行政主導的企業辦社會模式了,而是企業根據職工需求和市場需求所采取的主動作為。因此,企業辦園可以有,但要堅持一個原則,那就是不能走計劃經濟的老路,要走市場化道路,依照市場規律辦園,避免倒退回企業辦社會的模式。

同時,政府和民眾也應理性看待企業的辦園行為,不宜因過去的失敗而一味地否定。總之,應放開企業辦園限制,增加市場供應。在此過程中,政府須主抓幼兒園標準和發展規劃,對公立、私立、企業辦均一視同仁,給予平等的地位、公平的政策支持和補貼標準。要形成公益為主、市場競爭為輔的格局,為市民提供多元化的入園選擇,徹底解決入園難問題。

跟帖

應體現公平

非公單位辦幼兒園恐怕沒有人質疑,涉公單位辦幼兒園可能就有爭議。主要原因是,涉公單位的自有土地也是國有資產,很多單位還享受著財政撥款,而其所辦幼兒園往往是單位職工子弟幼兒教育的“自留地”。尤其是機關單位幼兒園爭議最多,因為這種幼兒園是由財政補貼來供養,機關干部職工的孩子上學幾乎不花什么錢。筆者看來,在學前教育學位缺口不小的情況下,可以鼓勵機關單位辦幼兒園,但前提是必須保障公平。