“抱團養老”還需公共管理跟進

今年2月22日，69歲獨居城西的張阿姨打進熱線，希望找幾個志同道合的老人，組織新家庭，像兄弟姐妹一樣抱團養老。一石激起千層浪。抱團養老的想法一下子受到了社會各界的很大關注。目前，張阿姨的農家小別墅里一共住著7戶人家，大家互助互愛，生活和諧。這可能是中國首個“抱團養老”的成功案例。（12月19日《都市快報》）

毋庸置疑，家庭是法定養老主體和老年人養老的基本保障。然而，隨著計劃生育國策的推進、經濟社會的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變，全社會正面臨家庭養老功能日益弱化問題。在如此語境下，杭州這位張阿姨利用200多平方米的小別墅，接納6對夫妻共同生活，探索出中國首個農村“抱團養老”新模式，是社區養老和居家養老的一種融合，將會成為公共養老的一種有益補充。

成本低，是“抱團養老”的首要優點。對農村老人來說，要是進養老院，每月至少需要1000多元的費用，對自己和子女來說，都是不小的負擔。而“抱團養老”，可以實現“低成本”互助。對于政府部門而言，“抱團養老”模式所需的公共投入也相對較低，甚至可以“零投入”。同時，機制靈活、操作方便，是另一大好處。特別是參與“抱團養老”，提高了農村老人的生活質量，不僅在生活上可以互相照應，還能在精神上互相慰藉，晚年生活因此變得充實和豐盈起來。

然而，對于抱團互助型養老模式的具體管理，至今還沒有相關的法律規范。當遇到涉及服務內容和服務方式、當事人的權利和義務、意外傷害責任認定和爭議解決方式等方面的問題時，到底應該適用哪一套辦法，至今仍不明確，這為“抱團養老”可能產生的法律糾紛埋下了隱患。可見，從長遠來看，雖然“抱團養老”是一種群眾自治、政府扶持、社會參與的良性發展模式，但如何整合更多城鄉資源為農村老人提供優質服務，如何為農村社區的“抱團養老”模式提供體系化、制度性支撐，還需要進一步研究。

因此，“抱團養老”模式，還需公共管理跟進。必須將“抱團養老”納入公共養老服務體系，進行統一規范。首先，政府應實行政策扶持和精神幫扶雙管齊下。一方面，加大財政扶持力度，完善“抱團養老”設施配套建設，強化農村、社區公共醫療服務，落實老年人相關補貼制度，著重解決老有所養、病有所醫等問題。另一方面，開展親情牽手活動，鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體與老人結為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰。特別是推動“抱團養老”的標準化建設和規范化管理，進行日常的指導、檢查、考核、評優、獎勵等，不斷完善和提升“抱團養老”模式，使其健康有序發展。