“協(xié)調(diào)受助人員返鄉(xiāng)”應(yīng)有統(tǒng)一動(dòng)作

為進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，確保已查明身份信息的受助人員順利返鄉(xiāng)，福建建立生活無(wú)著流浪乞討人員跨區(qū)域返鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要求各地救助管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展受助人員返鄉(xiāng)工作，對(duì)特殊困難受助人員要安排專(zhuān)人接送，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大返鄉(xiāng)力度。（《福建日?qǐng)?bào)》12月13日）

自2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》以來(lái)，在各地民政部門(mén)、救助機(jī)構(gòu)及公安部門(mén)、鐵路車(chē)站等協(xié)同配合下，大量受助人員得以返鄉(xiāng)，結(jié)束在異地流浪乞討生活。但我們也看到，每個(gè)流浪乞討人員背后，都有著難以訴說(shuō)的故事，使得各地救助機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)開(kāi)展受助人員返鄉(xiāng)工作過(guò)程中面臨種種困難。

目前，流浪乞討人員大體可分為三類(lèi)：一是救助和保護(hù)對(duì)象，如生活無(wú)著的外來(lái)人員、流浪乞討的未成年人、精神病人、智障人員；二是打擊和制裁對(duì)象，主要以流浪乞討為掩護(hù)的違法犯罪人員；三是管理和限制對(duì)象，主要是不愿接受救助的職業(yè)乞討人員。流浪乞討人員類(lèi)型復(fù)雜多樣，不僅給分類(lèi)救助增加了難度，也給協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)工作加大了難度。

平心而論，在流浪乞討人員救助管理問(wèn)題上，以前一些地方做得不足，使得“返鄉(xiāng)”常常和“驅(qū)趕”、“驅(qū)離”等詞聯(lián)系在一起。正如此前有人直言協(xié)調(diào)受助人員返鄉(xiāng)工作難度大，一方面人員流動(dòng)性大，相關(guān)部門(mén)難以甄別；另一方面就是花錢(qián)的事，不僅接送開(kāi)支大，協(xié)調(diào)工作也不輕松。福建建立生活無(wú)著流浪乞討人員跨區(qū)域返鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制，看似主要針對(duì)第一類(lèi)人員，在本省范圍內(nèi)發(fā)揮機(jī)制作用，但也體現(xiàn)了對(duì)生活無(wú)著流浪乞討人員的關(guān)心和對(duì)其順利返鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)精神。

相信福建在建立跨區(qū)域返鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制后，無(wú)論是接收外地移送來(lái)的流浪乞討人員，還是在本省內(nèi)開(kāi)展受助人員返鄉(xiāng)工作方面，能更有效地化解“協(xié)調(diào)難”問(wèn)題。期待其他地方出臺(tái)類(lèi)似辦法，或由國(guó)家有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一的制度機(jī)制，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”，推動(dòng)各地順暢地做好受助人員返鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)救助制度。