愿路長制能剎住農村公路“撂荒”風

近日，省政府發布《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》，明確從2018年起，我省農村公路全面推行路長制，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理制度。這標志著我省將成為全國第一個全面實施農村公路路長制的省份。（12月8日《福建日報》）

農村公路建立路長制，是從之前行之有效的河長制等行政負責人直接責任制度借鑒衍生而成，除了一般的責任到人、分工到位、問責到底之外，在鄉村振興的大背景下，具有特別的意味。

近年來，一些地方農村公路出現的老路破舊、新路老修和事權、利益不清等問題，歸根結底是長期存在的縣、鄉鎮和村級自治組織之間的權力和信息傳接出了問題，基層治理某種程度上的鈍感和失靈，通過一條坑洼破敗無人負責的鄉村道路曝露無疑，以至于有些鄉村道路兩旁隱約可見的“要致富，先修路”標語，儼然成為一種實時在場的絕妙諷刺。

而福建省在關于全面實施農村公路路長制的有關安排，則較為清晰地將縣級和鄉鎮政府一把手，與具體的鄉村道路建管養護和路域環境整治進行了責任鎖定，并在至為關鍵的最基層政府權力機構中設置鄉村道專管員職位，把鄉村道路查、報、考、管、護、執和調等工作責任擔起來。同時，在基層最在意的資金問題上，省級政府表現出了應有的擔當，明確了省級投入合理增長機制，在與地方財政確立對半開的養路資金承擔比的同時，也為路長制考核評獎和有關資金以獎代補提供了諸多口徑。

應該說，相關籌謀有可能使得農村道路不出現一條“撂荒”，盡可能延展其生命周期，而只要每一條鄉村道路都有人管護、實時修護，路上行人和產業以及聯通各方的事宜也就順道有了整合調理、醒目呈現的更大可能性，從而為鄉村振興提供更加堅實的基礎性支撐，也為扎根鄉村、享受美好鄉愁的“老農民”提供安身立命最穩固的依托。

農村公路路長制的確立，作為關鍵第一步，一旦邁出去，就必須確保行穩致遠。首先，必須因地制宜，最大程度地調動廣大鄉村居民和社會各界參與道路建管養護的事業。作為一種探索，在鄉鎮政府的專管員之外，不妨也逐村選聘協管員，給村民一個增收途徑的同時，也對“村長”兼路長給以監督和協助；其次，資金渠道應更多元，更多依靠社會投入和群眾集資入股等方式，要把修路本身當成脫貧、造富的現場作業；最后，基于發展振興的整體需要，現有鄉村道路的等級狀況要就高不就低，從長遠角度給以認真規劃和重新調理、修補完善，有關路長的考核評價機制必須更加明確這一原則。