懲治發票腐敗要管好超市

消費者在商場超市購物開具發票時將出現重大變化,以往商家通常歸類開具的“食品”“辦公用品”“禮品”“日用品”這種大類項目將不再使用,取而代之的是具體購物的明細。記者近日了解到,這項規定目前已陸續開始實施,有的商家已調整完了開票系統,開始執行新的規定,沒有調整的商家也表示“快了”(6月19日《北京青年報》)。

購物發票不能再開大類項目,而是要開具體的購物明細,這意味著發票內容應按照實際購物情況如實開具。比如某單位在商場購買了幾支鉛筆、幾個文件夾,那么發票上必須把商品名稱、型號、價格都打印出來,商場超市不得根據購買方要求填開與實際交易內容不符的發票。此舉意在打造“透明發票”,防范“發票腐敗”,從而堵住財政亂支出、濫支出的漏洞。這是有著強烈的現實意義的。

長期以來,正因我們在購買物品后,可要求商場超市按照“食品”“辦公用品”“禮品”“日用品”“勞保用品”等大類別開具發票,一些手握一定權力的人,就將開具發票當成提款機,不僅將五花八門的日常生活消費、家屬旅游等,都開成“禮品”“辦公用品”“勞保用品”等,個人及家庭生活幾乎零成本,甚至還無中生有、虛列開支,變著法侵吞財政資金。比較典型的是某地一位女副市長,家里一應開銷全由公款報銷,連外出開會購買衛生巾,她也要叮囑隨行人員“莫忘開發票”。

事實上,“發票腐敗”既簡單便捷又極其隱蔽,若打擊不及時、不具威懾力,一些機關單位往往容易形成“人人得其好處,人人心照不宣”的狀況。所以,“發票腐敗”的危害性不容小視。打擊“發票腐敗”,一方面,審計部門應加強對機關單位財政收支的真實性、合法性和效益性進行有效的審計監督；另一方面,商場超市的發票開具行為應當被嚴格規范,讓他們不能開具大類項目的發票,只能開具明細發票。

接下來的問題是,商場超市開具明細發票會否存在很大阻力,會不會為籠絡相關單位照顧其生意,仍幫助那些單位弄虛作假?數年前,就有大型超市推出類似購物小票一樣的明細發票,卻一直未得到企業、機關單位的積極響應,因為明細發票堵住了違規空間。現在仍要防止明細發票遭遇“陽奉陰違”。這就需要監管常態化,相關部門應時常查驗商場超市開具的購物發票是不是明細發票,也應對機關單位的報銷情況常態化審計,看其是否仍在報銷大類別發票,一旦發現違規,當嚴肅追究違規單位和個人的責任。

要防止商場超市成“發票腐敗”的幫兇,還得推廣購物小票與發票合二為一。目前有個別商場超市推出的購物小票本身就是正規發票,但更多商場超市仍在使用自己的小票,其不具備報銷功能。推廣購物小票與發票合二為一,開具大類別發票就沒有機會。還要及早建設完整的大數據系統,積極推動商家、政府在大數據系統中使用電子發票,收付款方、物品、單價、付款方式等明細自動歸集到相關部門,不需要紙質發票和手工報賬。要實現“陽光運行、即時監控、全程留痕”,以有助于防范亂報銷現象。