“限塑令”不能成為“可塑”之令

從2008年6月1日至今，“限塑令”已實行9年多。昨日記者走訪福州超市和農貿市場發現，超市塑料袋存在浪費現象，農貿市場則大量提供免費塑料袋且用量驚人。（6月12日 福州晚報）

“限塑令”實施九年來的成效，近來成為多方紛爭的一個話題。塑料購物袋對群眾日常生活的便利性不言而喻，“限塑令”要求實行有償制度來限制塑料購物袋使用，鼓勵群眾多次使用塑料袋或用環保布袋購物，并要求低于一定厚度的不合格塑料袋不能出廠。現實卻是，大量無標志、不合格塑料袋隨處可見，且近年大有增多之勢，超市對購物袋收費又增加了消費者購物成本，如此一來，群眾難以直觀感受“限塑令”的積極成效。

從表面上看，“限塑令”名存實亡，主要歸因于法令執行無力，執法部門失職，違規生產廠家猖獗等因素，但如果深入思考，卻會發現一些深層次的原因。

通過對塑料袋收費限制使用，在經濟學上是個常用的辦法，但有兩個因素不能不考慮，一是需求價格彈性，彈性大的話，確實有可能大幅度減少塑料袋的使用量，但彈性小的話，則只能為消費者增加負擔，卻無法減少塑料袋用量。二是消費者付費以后，會產生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯，從本質上講，是與禁塑令的環保目的背道而馳的。同時，“限塑令”之所以在執行中有困難，還有一個重要原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在執行過程中，最大的難點是替代品環保購物袋價格太高。多數替代品平均售價3到5元，有的檔次更高，定價為15元。可以想見，這樣的價位很難讓普通人接受。

方向錯了，就不可能收到預期之效。“限塑令”的生效有賴于公民自律，而公民的自律有賴于政府的引導和善意的政策。但事實是，禁塑令頒布九年來，我們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧才想起這條法令，其他時間則默默無聞，這無疑讓“限塑令”成為了“可塑”之令，其執行效果自然大打折扣。

筆者以為，要解決目前“限塑令”所面臨的困境，就必須提高“限塑令”的剛性效力。各級政府除了要做好相關宣傳引導外，還應嚴格控制生產環節，打擊違規生產超薄塑料袋的黑作坊，嚴格監控批發、零售、消費等環節。政府職能部門要組織科技人員研究和開發塑料袋的替代品，并以財政補貼的形式支持生產環保購物袋的企業，使其出廠價格降下來。

除此之外，還要借鑒國外先進的管理經驗。在這方面，中國可以向愛爾蘭學習，由稅務部門負責對塑料袋征收高于其采購成本的環境稅，通過增加購買成本、傳遞環保信息和強化政府部門責任來更有效地抑制塑料袋消費。總而言之，只有多方合力，才能防止“限塑令”成為“可塑”之令，讓限塑令深入民心，最終收到治本之效。

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