“無現金”的杭州,智慧政府正在形成

阿新和阿旺,一對表兄弟,年紀二十出頭,嫌打工賺錢辛苦,心生邪念來杭州搶劫,在某個凌晨出手,卻不料連續搶劫三家便利店只搶了兩千余元,最后一家店里更是只有幾十元零錢……算上路費和工具費,這對表兄弟竟“虧本”了,被抓獲后,他倆郁悶地說:杭州怎么沒現金啊?

這不是段子,而是發生在今年3月底的一則真實新聞。

杭州,一座不用帶現金就能出門的城市,已經成為中國甚至全世界最大的移動支付之城。研究顯示,在全國337個城市中,杭州的移動支付無論從普及率、覆蓋廣度、服務深度等方面都超過北上廣深,排名全國第一。現在,作為移動支付巨頭支付寶的“家鄉”,杭州被寄予了更高的目標——無現金城市。

這背后,絕不是簡單的技術升級,而是整個城市的“脫胎換骨”和政務的銳意變革。

隨著浙江對行政事務“最多跑一次”要求的提出,不僅僅是商家要做到無現金交易,公共支付也正在向無現金化靠攏。早在2014年,浙江就率先開始建立統一公共支付平臺,平臺依托浙江政務服務網,整合了線上線下各類支付渠道,應用范圍覆蓋全省所有縣市區。

交通違法繳款、學費、考試費、停車費、社保費……以前需要特地跑到相關單位繳款的收費項目,如今通過手機或電腦就可以輕松繳費,這就是“指尖上的公共服務”給市民帶來的改變——讓群眾少跑腿、讓數據多跑路。截至今年3月底,社會公眾已通過浙江公共支付平臺辦理公共款項繳納業務約1500萬筆、繳納資金達45億元。據悉,在不久的將來,所有行政事業性收費,都會納入這一統一的公共支付平臺。同時,醫院等行政事業單位也開始支持移動掛號和支付,幫助患者大大縮短排隊時間,提升就醫體驗。近日,嘉興成為浙江省內第一個可以使用醫保移動支付的城市。

在這個不斷演進的過程中,整個社會和政務都在變得更互聯網化、更便捷,智慧城市開始落地生根,信用社會正在崛起,在網上衍生出了社會生活生態圈,全天候在線的智慧政府正在形成。

杭州有望打造無現金城市,固然有支付寶“家鄉”的先發優勢,但更大的底氣還在于,杭州乃至浙江全省提出的一系列行政審批制度的改革,從“四張清單一張網”到“最多跑一次”,都是實實在在從公眾需要出發,關注“痛點”和“癢點”,是政府有“互聯網思維”的體現。

有人將其總結為,無現金化既是支付規則的重新制定,也是辦事規則的重新制定；是市民生活方式的轉變,同時也是公共服務供給方式的轉變；是城市文明的蛻變,同時也是社會治理模式的變革。

如今,無現金化儼然已經成為商業發展的新趨勢,并慢慢滲透到中國的各個城市和角落。近日,央行相關報告顯示,2016年銀行卡發卡量、存款、轉賬等各項服務均高速增長,但取現業務卻出現了下降。與此同時,POS機增長創五年最低,尤其是2016年第四季度,POS機數量甚至出現負增長。

然而,在無現金城市的推進中,無現金場景仍未全面覆蓋,“互聯網政務”在東、西部的滲透度和普及度參差不齊,從移動支付的普及,到無現金社會的來到,其間還有很長的一段距離,而這個距離不是一個地方政府或者一兩家企業可以快速拉近的,需要從更高的層面來搭建上層建筑,而且要特別關注那些“跟不上”的群體,也需全社會的共同努力。