面對共享房屋立法要有前瞻性

近日，國家信息中心發布《中國住房分享發展報告2017》（以下簡稱“報告”），報告顯示，中國住房分享市場發展潛力巨大，2016年交易額為243億元，未來有望達到1000億元，其中提供住房分享服務的人數約200萬,參與住房分享活動的人數估計超過3500萬。“80后”“90后”等青年用戶是住房分享的主力軍（4月6日 《福建日報》）。

近些年，分享經濟憑借互聯網優勢不僅打破了行業傳統，同時也對現行的法律法規提出挑戰，例如網約車，共享單車等，這些分享經濟模式對法律法規、社會秩序、社會文明等多方面提出新挑戰。這些新型經濟模式的出現因為相關立法工作滯后，導致各種亂象叢生，要么是相關職能部門缺乏監管依據，要么是缺乏明確的監管部門。網約車出現之后，就因為缺乏有效監管，導致乘客安全事故頻發，網約車長期無法獲取合法有效身份，徘徊在符合政策與違反法律之間。

毫無疑問，立法的姍姍來遲既阻礙了分享經濟的健康發展，也對分享經濟消費者的利益造成潛在或現實的危害。不久前中消協就指出近期發生在共享單車領域的安全騎行保障難、押金余額退還難、無序投放、亂停放等問題，已經成為廣大消費者和社會各界主要詬病點，希望政府有關部門要盡快出臺共享單車管理細則或指導意見，加強對共享單車行業的規范。網約車、共享單車等新經濟模式帶來的亂象，就警示相關部門要有對分享經濟的立法前瞻性，不能坐等亂象叢生，社會輿論極大時，再去立法完善。

2017年初出臺的《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，明確將基于移動互聯網的租房、約車等分享經濟新業態納入政府重點培育和引導的方向，住房分享逐步受到政府決策層的關注。共享房屋可以說是繼網約車、共享單車之后，又一新型的分享經濟模式，國家信息中心發布的報告就科學預見，共享房屋即將迅速發展，尤其是旅游休閑產業的繁榮更是給共享房屋帶來巨大商機。共享房屋無疑是對傳統住宿行業的巨大沖擊，還涉及治安、消防、工商、稅務、衛生等多部門法律法規，相比較網約車、共享單車，共享房屋涉及的法律法規更多，對執法監管的挑戰性更強。

因此，如何保障住宿者的安全，如何有效防止共享房屋被不法分子利用，都是該新型經濟模式必然要面臨的難題。共享房屋可以促進資源的節約化利用，能夠增加出租者的經濟收入，讓承租者能夠享受家庭般的氣氛，還有專家指出，隨著宏觀政策對分享經濟的重視與利好，住房分享領域在盤活存量房源、增加收入、帶動創業和靈活就業等方面發揮著日益重要作用。

共享經濟勢不可擋，可以清楚的預見共享房屋即將全面鋪開，如果相關立法缺乏必要的前瞻性，勢必導致各類亂象的發生，況且共享房屋的安全性、法律性隱患甚于網約車和共享單車。及時立法、加強監管并不是遏制新型經濟模式的發展，恰恰是對其最大程度的保護，給新型互聯網產業創造寬松環境，決不是任其野蠻生長。放任自流，只會傷害新興事物的公信度，透支其發展的潛力。加強對共享房屋立法的前瞻性，盡早立法并動態性完善法規，就是政府培養和引導分享經濟的實干體現。