普及高中教育亟須保障中職教育

政府部門要清理對職業教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價制度。取消高考錄取中的批次設置是一大進步，但用人單位錄用人員，尤其是公務員招考和國有企業招聘，仍然提出明確的學歷要求，以學歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學歷的社會風氣背離。

教育部、國家發改委、人社部、財政部近日聯合印發《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》（簡稱《計劃》），要求各省到2020年毛入學率都要達到90%以上，其中要重點解決貧困地區教育資源不足和職業教育招生比例持續下降等問題。（相關報道見A5版）

我國普及高中階段教育面臨的最嚴峻現實是，中職教育占高中階段教育的比重持續下降。據統計，2010年全國中等職業教育（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）招生870.42萬人，比上年增加1.90萬人，占高中階段教育招生總數的50.94%；在校生2238.50萬人，比上年增加43.34萬人，占高中階段教育在校生總數的47.78%。到2015年，我國中等職業教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數的43.0%；中等職業教育在校生1656.70萬人，比上年減少98.58萬人，占高中階段教育在校生總數的41.0%。最新的數據是，2016年我國中等職業學校在校生占高中階段教育在校生比例進一步下滑至40.25%。

教育部有關負責人強調，到2020年，普通高中教育和中等職業教育將會達到相當的比重。實現這一目標主要有三個辦法，一是推行中職免費、設立國家助學金；二是明確中職招生規模，要求未達普高線的學生，一律不能進普高錄取；三是打通中職學生繼續深造的渠道。這三個辦法都會有一定作用，但作用都比較有限。

推行中職免費，難以提高中職相對于普高的吸引力——考生不會因為中職免費而放棄上普高，但會減少考上中職學生的流失，因為免學費且有國家助學金，一些學生于是放棄打工而繼續讀中職。通過招生計劃限制，要求多少學生必須進中職，這是行政計劃手段，并非學生自主選擇的結果，這既可能導致一些中職學校辦學的惰性，也會令學生及家長對接受中職教育不滿。而實行中高職貫通、中本貫通等改革，如果處理不好，將扭曲職業教育的辦學定位，變成不是以就業為導向辦學，而是盯著提升學歷而辦學。

在我國已經對中職實行免學費、國家助學金政策，以及各地在高中階段招生時，要求確保中職招生計劃的情況下，中職教育還每年萎縮，根本原因是中職教育地位沒有實質性提高。一些中職學校的教育質量低，沒有辦學特色，尤其是有的中職學校把學生當作廉價勞務工，不給學生知識、技能教育，辦學“空心化”，令中職教育形象嚴重受損。

為提高中職教育的地位和質量，需要進行深層次的教育管理改革和學校辦學改革。首先，政府部門要清理對職業教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價制度。取消高考錄取中的批次設置是一大進步，但用人單位錄用人員，尤其是公務員招考和國有企業招聘，仍然提出明確的學歷要求，以學歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學歷的社會風氣背離。

其次，應探索新的發展中職教育的模式，嘗試消除普職界限，實現普職融合。這次《計劃》也提到建立綜合高中，將普高和中職教育融合在一起，學生既學學術課程，又學技職課程，給學生更多選擇空間，在高中階段培養興趣，在高中畢業時再做進普通高校或者職業院校的選擇，避免學生中考進普高、中職“分流”變“分層”。

再次，要給學校辦學自主權，不論是普高，還是中職，要辦出高質量和特色，都需要辦學自主權，否則學校就會千校一面，中職學校無法靈活地結合社會需求，開設合適的專業，培養高素質的技工。實際上，我國的普高也面臨嚴重應試化，不關注學生個性、興趣培養的問題。總之，普及高中教育，不能只是追求規模，而必須是普及高質量的高中教育。