蘭考脫貧就是對接發展新現實

2017年3月27日，經國務院扶貧開發領導小組評估并經河南省政府批準，蘭考成為河南省貧困退出機制建立后首個脫貧的貧困縣。蘭考脫貧不是簡單的人均收入達標，而是當地經濟社會一種體系化的“提檔升級”，實際上是對接國家發展的新現實。

扶貧、脫貧的本質是什么？2015年，我國出臺扶貧攻堅戰略，要求5年內使貧困人口全部脫貧。如何扶貧、脫貧，到底是八仙過海各顯神通、一家家地提高貧困人口的人均收入，還是采取其他提高人均收入的策略，關系到我國扶貧攻堅計劃的成敗。

蘭考脫貧類似于我國改革開放之初，有著一個體系化的總體戰略，脫貧是在全縣域總體展開的。蘭考從焦裕祿開始，逐步解決了內澇、風沙、鹽堿三害。實施脫貧攻堅后，蘭考首先是修路，實現了村通鎮暢，這和上世紀80年代人們常說的“要想富，先修路”是一樣的。在解決對內對外交通之后，全縣因地制宜發展產業，村村都建立了自己的產業園和創業園區。蘭考脫貧，建立在產業發展的牢固基礎之上。

扶貧脫貧不是經濟發展之外的另一種特殊政策措施，而是推動發展遲滯的地區進入發展的新現實。很多人經常說貧困縣的人懶，其實貧困的本質是產業落后、生產力低下、增收困難，很多人對現實感到無能為力，繼而安于貧困、懶得改變。扶貧脫貧必須從根本上改變一個地區的生產方式，將落后產業提檔升級，將其資源、人口等各種要素納入國家整體經濟與產業體系，實現一體聯動。

扶貧脫貧是我國一項長期的工作，過去受制于整體經濟發展水平，發達地區對貧困地區發展的帶動作用有限。有些地方的扶貧脫貧思路陷入誤區，有的習慣于舉全省全市之力樹個脫貧致富的典型，有的將扶貧資金用于搞形象工程、政績工程，有的把扶貧資金當成人人有份的生活補貼。其結果是產業照舊落后、生產方式沒有質的改變，貧困人口增收困難。

實施扶貧攻堅，必須遵從發展的一般規律，為貧困地區制定一個總體全面的發展戰略。過去蘭考人自甘貧困、安于現狀，不是他們精神麻木，而是他們整體處于與國家發展疏離的狀態。貧困地區經濟形態一般是小農經濟，號稱自給自足，實際上自給遠遠不足，人懶是因為沒有推動他們發展、致富的“經濟強制力”。扶貧脫貧在本質上就是要對接國家發展，引進、培育各種現代產業，把貧困人口納入國家經濟社會發展的常軌上去。

今天中國經濟整體實力已非昔比，發達地區發展“外溢”效應明顯，貧困地區對接發達地區成為可能。把發達地區與城市的各種生產要素、產業鏈條乃至公共服務引入貧困地區，不僅擴大從國家到地方的發展空間，而且是一個重大的政治問題。扶貧脫貧，可以補齊我國發展的短板，又可以在更大范圍內實現生產要素的最佳配置。可以預期，脫貧反過來必將極大地推動國家可持續發展。