汽車售價“官民不等”真的無法可治？

據《法制日報》報道，一些消費者反映，奧迪的銷售政策有“歧視”的味道，不同身份的人享受的優惠不同。比如公務員可以多享受1%—2%的折扣，個體戶卻不可以，大學教授有優惠，中小學教師卻沒有。調查發現，一些奧迪銷售店的確存在針對不同官員、不同職業等目標人群進行不等價銷售的情況。銷售人員坦言,這種特殊的營銷方式目的是為了維系奧迪品牌的官車形象。

為了維持“官車”形象，奧迪對公務員、普通群眾等不同消費群體實施“官民不等”的售價策略，涉嫌違反了《消法》、《價格法》等規定的市場平等原則，被質疑為價格歧視。有市場競爭法專家認為，《價格法》規定的價格歧視針對的交易對象是經營者，而非市場交易的單個消費者，而《反壟斷法》規定的壟斷行為必須要滿足“實施主體具有市場支配地位”等，目前我國汽車市場放開、競爭充分，很難認定奧迪具有市場支配地位，因此對于奧迪這種售價“官民不等”、實施交易價格上的差別待遇，目前沒有有效的法規制度可以遏制和治理。

問題真是這樣嗎？我國《反價格壟斷規定》明確，具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。本規定所稱的市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件。其他交易條件是指除商品價格、數量之外能夠對市場交易產生實質影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、交付方式、售后服務、交易選擇權和技術約束條件等。

由此不難看出，這一規定限制的經營者壟斷行為，不單指上游經營者對下游的經營者，也包括具體的最終消費者。而所指的經營者市場支配地位，不但是某個品牌在整個行業市場的支配地位，也指某個品牌對其自身品牌的價格、交易條件等的市場控制力。具體到某個汽車品牌壟斷，不單指其對下游經銷商可能有的壟斷行為，也指其采取的相關措施可能影響到直接消費者平等權益的行為。

這一點，在此前國家處罰茅臺、五糧液等國內名酒壟斷時，也得到了很好體現。眾所周知，我國白酒市場也是放開的，就整個白酒市場而言，茅臺、五糧液等也很難說對整個市場具有支配地位。但當時，物價反壟斷部門處罰決定中就明確指出，茅臺、五糧液利用其對自身品牌的控制力等，從而實施限制向最終消費者最低售價的措施進行牟利。

也就是說，在這兩個處罰案例中，價格反壟斷部門判斷壟斷經營者茅臺、五糧液等是否具有市場支配地位，不但看的是它們在整個白酒市場中的地位和占有率，更主要是看這兩個品牌自身對相關市場的自我控制力。置換到汽車銷售市場的奧迪，看其是否壟斷和具有市場支配地位，關鍵看的還是其本身對市場自我價格、銷售等的控制力、支配度等。

無論從現有法規的規定看，還是就執法的既有案例看，奧迪廠家統一規定的售價“官民不等”策略，都應該被認定為價格壟斷行為，受到法規的懲治和規制，而非所謂的無法可依可治。

當然，通過此次奧迪售價“官民不等”是否有法可治的爭議，也就很好說明相關法規的確存在不很明確、不很完善之處，反過來也就很好提醒有關方面，進一步抓緊制定、明確和完善包括《價格法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等在內的法規關于經營者不得實施價格歧視、交易價格差別待遇等規定，確實迫在眉睫。在完善法制、規范市場、依法治國、依法治價等加速推進的背景下，希望這能夠得到切實有效的高度重視并改變。