誠信建設要從重點職業抓起

【加強個人信用體系建設,預示著今后失信者生存空間越來越小,我們離誠信社會越來越近】

今年,守信者將獲得更多實惠,失信者將更加寸步難行。國家發改委相關負責人透露,2017年,個人誠信體系建設將掀起高潮。要加快建立房地產中介、導游等14類重點職業人員信用記錄。同時,在全國范圍建立和完善信用紅黑名單制度(1月19日 中國新聞網)。

我國正在加快推進社會信用體系建設,從國家到地方都已經出臺了不少措施,既有相關制度,也有意見和規劃。去年,國家發改委官員表示,將加強政務失信記錄建設,政府失信將納入信用記錄。同時,企業信用體系建設也在加快步伐。2016年年底,國辦又印發了《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》,明確要建立重點領域個人誠信記錄,這14類職業人員就屬于重點領域。不難發現,這14類職業人員有四個特點:一是多涉及公眾利益。如公務員、律師、教師、醫師、導游等；二是部分職業專業性較強。如會計審計人員、執業藥師、稅務師等；三是涉及企業生產管理。如企業法定代表人及相關責任人等；四是部分職業自由度較高。如房地產中介、導游等。

由此也可以看出,為這些重點職業人員建立個人誠信記錄具有多重價值,誠信建設就要從重點職業抓起。比如,有利于公共利益。以公務員為例,其工作職責是為公眾和企業提供服務的,一旦出現失信問題,既影響公共服務質量,也影響所在政府部門形象。因此,首先應該把全國七百多萬公務員納入信用記錄以形成示范效應。再如,有利于這些職業人員的個人發展。可能在某些人看來,納入信用記錄后不利于這些職業人員為個人撈取好處。其實,納入信用記錄對這些職業人員會帶來很多好處,例如,有利于讓他們提升職業道德、重塑職業信仰、遵守職業規矩,因為信用記錄對他們而言,具有提醒、倒逼等積極作用。同時,還有利于企業規范經營。雖然目前不少地方和行業都建立了企業信用記錄,但失信現象仍然多發高發。原因之一就在于,某些企業管理人員不守信用,而企業信用記錄往往難以約束個人。今后,把企業法定代表人及相關責任人等人員納入信用記錄,相信會對企業守信起到全方位的鞭策。

此外,諸如房地產中介、導游等工作自由度相對較高的職業人員,由于其工作經常脫離企業管理者和政府監管者視線,問題不少,雖然已有一些行業規定,但很難有效約束。今后納入信用記錄后,這些“自由”的職業人員一旦失信就要付出一定代價,今后恐怕很難在行業內再混了,相信對他們有一定約束力。

越來越完善的信用體系,預示著今后失信者生存空間越來越小,我們離誠信社會越來越近。當然,各種信用記錄究竟能發揮多大作用,還有待觀察。雖然有關部門負責人透露,2017年,守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄要擴展到各個領域,總量預計超過50個,實現全覆蓋。但是,相關的激勵機制與懲戒機制能出多少實招,以及具體實施效果如何,還是個未知數。

總之,把政府、企業和重點職業人員納入信用記錄只是第一步,之后還要解決很多問題,比如:要有合理的守信和失信的認定標準；要有客觀、獨立、專業的信用管理主體；要有完善的監督體系；要有健全的獎懲機制；要有完善的法律體系支撐——據說社會信用法2015年已列入立法規劃,期待能夠早日出臺。