發就業補貼不利于打破唯學歷論

據教育部本月初發布的數據，2017屆全國普通高校畢業生預計達795萬，比2016年又多出30萬。應屆生從2006年的413萬連年上漲，是人社部說的“就業重點群體”。人社部相關負責人介紹，為促進大學生就業，“今年國家開始發放就業補助”。在剛剛過去的11月，人社部專門下發了《關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》，明確對招用畢業年度高校畢業生，與之簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長一年的社會保險補貼。對離校一年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的三分之二。

發放就業補助，其用意很明顯，就是鼓勵企業聘用大學畢業生，尤其是應屆大學畢業生，以此解決大學生就業難問題。但總體看來，這仍舊是救急之舉，強調的是大學畢業生畢業離校時的就業。以筆者之見，對于政府部門來說，解決大學生就業難，關鍵在營造公平的就業競爭環境，沒有必要再針對大學生群體采取特殊的就業補貼措施。

表面上看，企業聘用大學畢業生會有補貼，這會激發企業聘用大學畢業生的積極性。可是，對招聘本年度畢業生一年社保補貼，對招聘畢業一年以內學生補貼三分之二社保，從利益角度看，并不利于一些企業從長遠出發構建人才隊伍，很有可能會把畢業生當短工對待，用了一年之后把學生辭退，再去招應屆畢業生以獲得就業補貼。如此一來，可能讓應屆畢業生的就業數據比較“好看”，但整體的就業環境卻沒有得到改善。

另外，對大學畢業生就業有就業補貼，這會不會構成對非大學畢業生就業（包括非全日制大學畢業生）的歧視？調查顯示，我國大學生認為，影響大學生就業最主要的因素是就業不公平，這包括性別歧視、學歷歧視等各個方面。國家對應屆畢業大學生和畢業離校一年內的大學畢業生給予就業補貼，貌似對這一群體的就業有利，但在某種程度上，進一步強化了學歷歧視，而在學歷歧視的就業環境中，最終每個人才都會是受害者，作為政府部門，應該消除對不同學歷者差別化對待的就業優惠政策，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。

過去10多年來，我國高等教育迅速發展，從精英教育階段，迅速發展到接近普及化階段，但是，無論是政府部門，還是社會輿論，對教育、人才、就業的認識，都還停留在精英教育階段，這樣的教育觀、人才觀，對高等教育發展、社會發展都不利。在高等教育接近普及化階段，政府部門應該努力做的是，推進社會從“學歷社會”走向“能力社會”，消除學歷歧視以及人才評價中的唯學歷論，把每個學生接受教育與就業分開對待，不能再是什么學歷、什么學校對應什么就業，對于這類就業，政府還給予支持。

也就是說，受教育可以根據自己的需要，選擇適合自己的教育，學歷是對其接受教育經歷的認可，但如何就業，這需要其面向自由的就業競爭，以自己的能力，而非學歷獲得用人單位的青睞。比如，一名大學畢業生和一名中職畢業生就業，企業不應以學歷來選擇人才，而要看人才是否具有本單位所需要的能力，如果用人單位只是因為錄用大學畢業生可以獲得國家就業補貼而放棄更適合的中職學生，那中職學生由此失去機會，這是對中職學生的不公平，也和國家建立現代職業體系，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍相背離。

在出臺具體就業政策時，政府部門需要有統一且清晰的價值理念。事實上，我國于2010年頒布的人才發展綱要，早已明確要打破人才評價、使用中的唯學歷論，但在具體落實時，還未擺脫傳統的學歷思維。