靠好機制催生福建發展的活力動力

福建省第十次黨代會報告指出，以經濟體制改革為重點，在重要領域和關鍵環節改革上取得更多實質性成效。加快轉變政府職能，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務。深化農村集體產權制度、土地承包經營權制度等改革。深化國有企業和國有資產管理體制改革。打破民間投資壁壘，推動閩商回歸，充分激發和釋放民營經濟活力。

應該看到，過去的五年在取得令人矚目發展成就的同時，福建的經濟發展與發達省份相比還存在較大差距，新的發展動能有待進一步培育。雖不乏盆景，但面上的體制機制創新和政府職能轉變仍不到位，發展環境仍需優化。讓未來的福建充滿創新活力，關鍵要繼續培育活的發展機制。

好機制來源于制度創新。從轉變政府職能入手，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，“一照一碼”“三個一”“多規合一”等項有益嘗試，已積累了經驗，取得了明顯成效。進一步創建活的機制，要與國際營商環境體系標準對表，在投資、貿易便利化，事中事后監管，政府服務環境優化等方面都要有大的動作。如福建的航空維修、融資租賃、郵輪經濟、跨境電商等新業態正在加速聚集和高速發展，客觀上要求繼續推進簡政放權，優化服務，推動制度創新集成化、服務標準化、政策透明化、社會誠信化的體系建設，進一步掃除發展過程中的體制機制障礙，引領營商環境不斷優化提升。要緊抓國家新一輪改革開放的重大機遇，用好用足自貿試驗區、海絲核心區、福州新區等中央賦予福建的優惠政策，縱深推進改革開放。

好機制都是試出來的。要抓住自貿試驗區這個演練平臺，堅持以制度創新為核心，敢于先行先試、破冰起航。福建自貿試驗區發展的歷程，就是探索創新的過程。尤其要利用好國家賦予自貿試驗區的試驗功能，在制度創新上先行探索，進而把成功經驗推廣放大，是活機制的重要路徑。福建創設對標國際的商事登記模式，在全國最早推出企業聯絡地址登記制、外資企業直接登記證等措施，創造了審批時限最短、辦理環節最簡、前置條件最少的三個全國之最，使行政審批效率提高近3倍。對這些經過實踐檢驗的成功舉措，適時復制推廣，就是深化創新、植活機制的實際行動。

人才機制活起來，對培育活力動力有決定性作用。人才是創新的根基。機制創新的根本在于人。有創新人才，才會產生活的機制。福建實施創新驅動，激活機制，應先從人才機制上補短板。提升人才供給的有效性，關鍵在于構建一套靈活有效的人才供給機制。做好人才機制的文章，并非引進人才就高枕無憂，更為關鍵的是要突出服務優化的主題。要瞄準市場對人才的所需所盼，在人才供給的針對性、有效性上用活機制，做到因需引才，引得來，留得住，用得上。要圍繞拓寬人才的供給渠道搭建人才機制，使政府與市場能夠同向發力。在立足本地優化人才機制的同時，還要面向省外國外，瞄準高端和緊缺人才，構建精準和柔性的引才機制，以改善人才供給結構，適應經濟社會發展需求的變化。

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