創新讓中國很多互聯網技術應用走到世界前沿

　　第三屆世界互聯網大會系列評論（4）

法制網特約評論員 李俊慧

今天，第三屆世界互聯網大會在烏鎮正式召開。

從首次搭臺到提出主張，再到擴大交流，小小的烏鎮儼然成為世界互聯網風云際會的最佳舞臺。而站在全球視角看中國互聯網的發展，人口基數、技術創新和適度監管則是其中最大的亮點。

統計數據顯示，截至2016年6月，中國網民規模達7.10億，互聯網普及率達到51.7%。中國已經連續多年位居全球范圍內網民規模最大的國家，而且這種趨勢預計還將持續很久。

作為連接人與人的重要技術創新成果，互聯網的價值和潛力與網民規模有著密不可分的關系。從商業角度看，只有網民規模達到一定數量，很多商業模式才有可能得以運轉并獲得持續良性發展，也才能誕生出更多的新興互聯網公司。

從新聞到游戲，從外賣到約車，“互聯網+”與傳統行業的融合貫通，不僅讓互聯網的技術優勢得以發揮，讓傳統產業有了轉型升級的機會，還催生了很多新興業態或服務模式。更重要的是，以前很多看似難以兩全的公共政策或舉措有了更好的解決方案。

以公共自行車的發展為例。在傳統公共自行車發展和管理模式下，中小城市相對會運轉得較好，但是在類似北京、上海、廣州、深圳等特大城市中，由于地域面積過大，人群活動范圍太廣，反而使得傳統的公用自行車模式不能很好地發揮作用。但是，伴隨移動互聯網技術的應用和普及，以摩拜單車等代表的“分享經濟”或“共用經濟”模式的出現，就很好地解決了這些問題。借助定位技術、掃碼技術以及移動支付技術等，既可有效監控車輛的位置及數量，也能方便用戶快速查找身邊的可用車輛。

這些新技術或新應用得以崛起的重要原因，就在于我國手機網民規模已經達到相當數量。統計數據顯示，截至2016年6月，我國手機網民規模達6.56億，網民中使用手機上網的人群占比由2015年底的90.1%提升至92.5%。簡單來說，92%以上的網民在使用手機上網或移動上網，給各種基于移動互聯網技術的創新打下了堅實的基礎。也恰恰是因為類似4G等基礎技術的覆蓋范圍廣泛，再加上我國人口眾多，需求多樣化，才催生出越來越多的新興業態。

當然，新技術和新應用的大范圍普及，隨之而來的治理和監管問題也顯得較為繁重。比如網約車的準入門檻和動態監管，網絡外賣的食品安全問題以及類似摩拜單車等可能出現的亂停放及損壞車輛的回收問題等等。但 毫不夸張地說，包括移動支付、電子商務等在內的諸多互聯網應用情況，我國是走在世界各國前列的。

那么，我國部分互聯網技術或應用之所以有機會走在世界前沿的原因有那些呢？首先是人口基數為技術創新提供了良好的土壤，其次是技術創新，最后是技術創新與政策監管的適度平衡和良性互動。因此， 人、技術和監管達到創新平衡的最佳狀態，是我國在很多互聯網技術或應用走在世界前沿的重要原因——既容忍了新技術或新應用對傳統模式的適當沖擊，又在適當的時候建立監管門檻，促進新老業態有序健康發展。

此外，站在全球格局之下，中國互聯網與其他國家的互聯網如何更好地融合發展，世界各國如何公平參與全球互聯網治理等問題，也是需要持續探索的問題。

習近平總書記在第二屆世界互聯網大會發表主旨演講時提出，推動全球互聯網治理體系變革，需要堅持“尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”等“四項原則”，以及“加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義”的“五點主張”?！八捻椩瓌t”和“五點主張”不僅成為我國互聯網治理創新發展的基礎，也成為我國積極參與全球互聯網治理的重要方向。反映在我國的互聯網治理實踐來看，醞釀許久的網絡安全法正式通過全國人大常委會審議，并將于明年6月1日實施。而在全球互聯網治理層面，爭論多年的“互聯網名字與編號分配機構”（ICANN）治理問題也得到了妥善解決，為世界各國更好參與域名系統這一網絡基礎設施的管理提供了較好的平臺。

融入才能改變規則，參與方可影響治理。雖然我國參與國際互聯網治理的道路還很長，但是只要有了明確的方向，按照習近平總書記在本屆世界互聯網大會講話中所提到的“堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標”要求，持之以恒積極推進，就不怕晚、不怕慢。

（作者系中國政法大學知識產權研究中心特約研究員，長期關注互聯網、知識產權及電子商務等相關政策、法律及監管問題）