對留守兒童的 精準幫扶要跟上

民政部日前發布的今年農村留守兒童摸底排查結果顯示，全國農村留守兒童共有902萬人，相比幾年前全國婦聯相關報告提出的6102萬人出現大幅減少。這902萬留守兒童中，由（外）祖父母監護的805萬人，由親戚朋友監護的30萬人，無人監護的36萬人，父母一方外出務工另一方無監護能力的31萬人。從區域分布看，留守兒童主要集中在中西部地區。（11月10日《新京報》）

在這個人口大流動的時代，留守兒童問題成為全社會持續關注的焦點，給留守兒童更多的關愛和幫扶，為他們創造更好的成長環境，是全社會共同努力的目標。關愛留守兒童，首先得摸清留守兒童的“底細”，民政部此次摸底排查，為今后留守兒童幫扶工作提供了準確的數據支持，也讓“精準幫扶”成為一種可能。

民政部摸排出的留守兒童數量出現驟減，原因是多方面的。一是生育因素：這些年來，農民夫婦多生多育的愿望不斷降低，農村留守兒童“適齡人口”不斷減少；二是政策因素：這些年流動人口政策不斷優化，很多農民工可以將孩子帶到打工地上學；三是經濟因素：目前經濟下行壓力較大，外出打工的“錢景”不如以前，很多農民工選擇回鄉就業、創業或務農；四是統計因素，以前對留守兒童的定義是“父母一方外出務工、不滿十八周歲”，這次民政部的摸排統計，則將留守兒童定義為“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲”，統計口徑縮小了，統計出來的數字自然變少。

有人對統計口徑縮小頗有微詞，我倒覺得無可厚非。一方面，依據《預防未成年人犯罪法》“未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨居住”的規定，將“兒童”的概念定義為十六周歲以下，符合法律精神也符合中國國情。而且，父母一方外出務工一方仍然在家，他們的孩子的確不是真正意義上的留守兒童。另一方面，留守兒童統計數據的驟減，并不等于對留守兒童問題關注度驟減，反而有利于各方對留守兒童提供更加精準的幫扶。

雖然近年來各地越來越重視留守兒童問題，但總體而言，關注多于行動，憂慮多于實惠，具體的幫扶政策和措施仍顯不足。現在民政部的摸排已經確定了具體的幫扶對象，各地政府就應該下決心、花大力氣為他們提供精準幫扶。同時，幫扶應該有所側重，針對不同類型的留守兒童采取相應的幫扶措施，其中，無人監護的36萬留守兒童、父母一方外出務工另一方無監護能力的31萬留守兒童，他們應該成為幫扶的重點對象。也就是說，不讓任何一個留守兒童處于“沒人管”的狀態，這是首先要實現的一個“小目標”。近年來有些地方在幫扶留守兒童方面已經積累了成功的經驗，只要各界共同努力，留守兒童問題就不會成為全社會揮之不去的痛。