“亮紅燈”，讓重大勞動保障違法者無處遁形

【這一定期“亮紅燈”制度，是對正在建設和完善的“黑名單”制度的延展和豐富，是政府部門“負面清單”管理機制的延展和深化，是依法治國在勞動保障領域的體現。】

據《工人日報》6月27日報道，人社部日前發布《重大勞動保障違法行為社會公布暫行辦法(征求意見稿)》，要求2017年起對拖欠工資導致群體性事件、不依法參加社會保險等8類重大勞動保障違法行為必須公布。征求意見稿規定縣級以上人社部門依勞動保障監察管轄權限，負責重大勞動保障違法行為社會公布工作。省級人社部門每半年至少向社會公布一次，市級人社部門每季度至少向社會公布一次。地方已公布的，上級可再次公布。

這8類重大勞動保障違法行為中，既有拖欠職工工資、不依法參加社保、非法使用童工等重大違法行為，又包括被人社部門作出處罰決定并符合聽證條件的、發生30人以上集體上訪等重大違法行為。這是近年來繼全總每年公布10大重大侵犯職工合法權益案件、最高法每年公布若干重大勞動保障違法行為案件之后，在勞動保障法治領域的又一個重大舉措。

不少人經常抱怨，一些用人單位知法犯法，可這邊失信、那邊受獎，前面的勞動者被騙、后面有人重蹈覆轍，有些地方管理部門刻意隱瞞用人單位的違法行為等。社會各界呼吁加大公眾監督的范圍和力度，將違法者的信息公之于眾，但一些地方政府部門信息公開呈碎片化，一些政府部門網站呈“僵尸化”、缺乏信息更新和方便的查詢系統，信息的不對稱給違法者提供了隱身空間，也給職工維權增加了難度。

欠薪、非法使用童工、不依法參加社保等重大違法行為的存在，其中的重要原因包括，一些用人單位沒有認識到問題的嚴重性，有關部門沒有給違法者足夠的懲罰和震懾。可以期待的是，有了定期公布和必須公布的約束，一旦發生重大勞動保障違法行為，一些地方及官員將不敢“捂蓋子”，一些違法者花錢“刪帖”也沒有了“預期效果”，一些職工想維權也有望獲得外部證據支持。

此外，這一定期“亮紅燈”制度，是對正在建設和完善的“黑名單”制度的延展和豐富，是政府部門“負面清單”管理機制的延展和深化，是依法治國在勞動保障領域的體現。公布重大違法行為猶如一張巨大的網，一方面可以借輿論壓力，引導、迫使用人單位尊法、守法，另一方面能通過問責機制，指導管理部門依法行政、約束為官不為，同時還可以通過“透明化”的法治行為，提升職工的維權意識、給職工維權提供證據支持。

公布重大勞動保障違法行為能否發揮作用，取決于公布的信息是否具有足夠的“殺傷力”。對此，征求意見稿中明確規定，既要公布違法行為市場主體全稱、登記注冊號碼及地址、法定代表人或負責人姓名，還要公布違法事實、處理情況等。

眾所周知，違法者之所以想方設法違法違規，就是為了獲取非法利益，如果將重大勞動保障違法行為信息與全國企業信用公示系統、懲治老賴信息平臺、行政審批準入系統對接，形成違法者“一處受罰、處處受限”的聯動約束機制，將有望擠壓違法者通過不正當手段獲利的空間，約束其違法沖動，引導其走上依法經營的正道。這無疑有助于推動我們建立誠信守法的現代文明社會。