公共安全最怕標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)規(guī)范失范

【在公共安全領(lǐng)域，最大的隱患莫過(guò)于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。標(biāo)準(zhǔn)失范會(huì)改變公眾對(duì)“安全”二字的預(yù)期，使規(guī)則變得不可信和不確定，進(jìn)而透支國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力。】

近日，發(fā)生在全國(guó)多地中小學(xué)的“毒跑道”事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注，一些涉事學(xué)校已開(kāi)始拆除“毒跑道”。看似告一段落的“毒跑道”事件，卻留下了一個(gè)悖論式的結(jié)尾——跑道檢驗(yàn)“符合標(biāo)準(zhǔn)”，但并不意味著安全無(wú)毒。

新華社記者調(diào)查顯示，我國(guó)有毒有害化學(xué)品環(huán)境管理立法存在若干空白。無(wú)論是適用于室外的現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)塑膠跑道的某些疑似毒性成分都沒(méi)有規(guī)定。與此形成對(duì)應(yīng)的消息是，一直積極解決“毒跑道”事件的北京市教委，已經(jīng)開(kāi)始“會(huì)同各相關(guān)部門(mén)著手制定中小學(xué)塑膠操場(chǎng)和跑道的建設(shè)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”。媒體的調(diào)查和教育主管部門(mén)的行動(dòng)，都在傳遞一個(gè)信號(hào):在中小學(xué)操場(chǎng)跑道的建設(shè)和監(jiān)測(cè)問(wèn)題上，國(guó)標(biāo)本身并不“達(dá)標(biāo)”。

在公共安全領(lǐng)域，最大的隱患莫過(guò)于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。企業(yè)違法不過(guò)是發(fā)現(xiàn)早晚的問(wèn)題、官員尋租不過(guò)是追責(zé)力度的問(wèn)題，原則上都是可以解決的個(gè)案。但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的滯后、空缺、松弛、牛欄關(guān)貓，卻不啻于使偶然變?yōu)榱吮厝弧⑹箓€(gè)案變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象。近些年來(lái)，人們?cè)谛侣剤?bào)道中看到的“毒跑道”事件不少于20起，但其中按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)出問(wèn)題的只有4起，既然孩子們的身體不適是實(shí)實(shí)在在存在且具有明顯共性的，那么只能說(shuō)滯后的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)把眾多“毒跑道”洗白為“正常”的、“主流”的情況。

更糟糕的是，標(biāo)準(zhǔn)失范會(huì)改變公眾對(duì)“安全”二字的預(yù)期，使規(guī)則變得不可信和不確定，進(jìn)而透支國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力。這在食品安全領(lǐng)域有若干前車(chē)之鑒。一個(gè)典型的例子是，當(dāng)年在釀成大規(guī)模公共事件和全國(guó)性恐慌之后，三聚氰胺才被列入乳制品檢測(cè)范疇，這使得奶粉和乳制品監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)至今難以贏(yíng)回公眾信任;再比如，在農(nóng)藥蔬菜一波一波掀起輿論場(chǎng)波瀾之后，2014年我國(guó)終于將食品中最大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提升到3650項(xiàng)，接近國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，但相比美國(guó)1萬(wàn)多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、日本5萬(wàn)多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，仍難讓公眾減少對(duì)“藍(lán)礬韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的公共印象一旦形成，無(wú)論其后付出多大的成本矯正都會(huì)事倍功半，哪怕“零瑕疵”的效果也很難換來(lái)信任，而一聲質(zhì)疑就能輕易地引起共情。

塑膠跑道的相關(guān)國(guó)標(biāo)，是在全國(guó)多地中小學(xué)的“毒跑道”事件被集體歸因后出現(xiàn)在公眾視野中的，已經(jīng)具備了和前述公共安全事件類(lèi)似的特征，為了防止更多孩子成為受害者，也為了避免“國(guó)標(biāo)”的公信再次被透支，必須盡快采取應(yīng)對(duì)措施。底線(xiàn)的應(yīng)對(duì)是，給出學(xué)校體育場(chǎng)地和相關(guān)教學(xué)硬件所依據(jù)的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)、建立系統(tǒng)縝密的檢測(cè)項(xiàng)目。高線(xiàn)的追求則是，以此次事件為契機(jī)，建立公共安全標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制，及時(shí)吸納專(zhuān)家建言、公眾舉報(bào)和消費(fèi)者反饋，根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

說(shuō)到底，讓規(guī)則準(zhǔn)確、公平、有效，就是為市場(chǎng)和社會(huì)正本清源。