“奪命漂流”還要裸奔多久

【一些漂流經營企業往往會鉆監管的空子,為了節約成本,對相關基礎設施的維護和更新不到位】

5月28日,廣東省江門臺山市端芬鎮鳳凰峽旅游區發生一起事故,游客漂流遇山洪襲擊,致8人不幸死亡,6人獲救。事故前,氣象部門連續發布兩道暴雨預警,卻未能阻擋“奪命漂流”照常營業(5月30日新華網)。

漂流遭遇山洪,有天災的因素,但山洪并非不期而至。5月26日至28日,臺山市氣象局先后發布暴雨藍色預警信號、暴雨橙色預警信號,提示防御強降雨及其引發的山洪、山體滑坡等災害。在接到明確預警信息的情況下,鳳凰峽景區依然組織游客進行漂流,最終導致8人死亡。與猝不及防的災難相比,這種原本可以避免的悲劇更令人痛心,而躲藏在天災背后的人禍更值得追問。

作為一項水上休閑活動,漂流近年來廣受游客追捧,許多景區都開發了相關項目。然而,與之相伴的是,近年來多地頻出漂流安全事故。2013年7月14日下午,來賓市金秀瑤族自治縣忠良鄉天堂山河谷漂流,突遇山洪暴發,94名正在河中漂流的游客猝不及防,被卷進了洪峰激流。事故最終導致8人死亡,9人受傷。事后,涉事漂流公司3人涉嫌重大責任事故罪被批捕,漂流項目未獲審批、安全員未經培訓等問題引發社會關注。

不過,當廣東鳳凰峽漂流事故再度來襲,我們不禁驚訝地發現,事故暴露出的一些問題似曾相識,時隔三年后,漂流行業的監管盲區現象依然存在。其一,缺乏主管部門。業內人士指出,2004年7月1日行政許可法實施之后,旅游部門就不再具備審批漂流項目的資格,但其他部門也未獲得審批資格。近年來,廣東等省份自行出臺規定,漂流作為高危險性體育項目,由體育主管部門負責辦理行政許可。不過由于漂流同時還涉及游客管理、水利資源開發、安全生產等環節,關系到旅游、水利、海事、安監等多個部門,并未從根本上改變“九龍治水”的問題。此次鳳凰峽漂流事故發生后,當地旅游局和體育局就相互踢皮球。前者表示鳳凰峽不是A級景區,由體育部門發牌照,目前不由該局管理。后者承認向涉事企業發放了執照,但堅稱安全監管是旅游局的責任。

其二,缺乏規范標準。目前,漂流行業在場地建設、裝備與技術、漂流流程管理等方面沒有統一的標準和科學的規范,導致各漂流項目的安全配套設施和管理水平參差不齊,存在許多安全隱患。比如,一些漂流點只是給游客提供救生衣而沒有安全帽,事實上漂流最危險的,正是游客在翻船落水后被石頭撞擊頭部。和游泳場館對救生員數量和資質都有強制性要求相比,漂流也相對寬松了許多,大都是雇傭當地農民擔任安全員,缺乏專業的救生培訓。

“奪命漂流”一路裸奔的背后,實質是對游客生命安全的漠視。一些漂流經營企業往往會鉆監管的空子,為了節約成本,對相關基礎設施維護和更新不到位,或是在天氣不好的時候依然讓客人“開漂”,以追求更大的經濟利益。眼下暑期將至,漂流又會成為人們避暑旅游的熱門選擇。各地應對漂流項目來次集中排查,消除安全隱患,提高經營者的安全意識和責任意識,在此基礎上探索長效管理機制,明確監管部門職責,出臺安全管理標準,早日結束漂流的野蠻生長。

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忽視天氣風險

天氣預報有臺風大暴雨,旅游部門也已將天氣預警、安全排查信息發送景區,如此明顯的警示信號,何以未能引起注意并啟動風險評估與應急機制。當地旅游部門與景區有沒有根據氣象預警、降雨量預測及時評估景區風險,并啟動相關的應急預案,顯然值得追問。

江蘇　吳江