出租車市場化仍需“平權思維”

【“網約車新政”的討論只是起點，擊碎行政壟斷、在出租車市場化中凸顯“平權思維”，仍是改革的第一價值觀。】

備受關注的“網約車新政”，有望近期出臺。據新華社報道，《管理辦法》最快將于5月初出臺，最遲5月底出臺。業內人士表示，新政對私家車做“網約車”提出限制，滴滴、優步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或將遭遇強力約束。此外，“即將出臺的文件與征求意見稿內容基本一致”，也引發了一些觀點爭鳴。

應當肯定的是，從“放羊散養”到有規可循，從科學草擬到聽取各方意見，這次“網約車新政”的制定過程，總體上遵循了現代治理的法治規律。但是，只有一處修改，多少與人們的期待有些差距——只在一個省備案即可，其他省不用再申請，這在互聯網時代也不算什么太大的改進。因此，在未來的施行中還要繼續發揚經濟民主，該堅持的堅持，該改的則要按照法定程序進行修改。

不斷試錯的過程，不僅是完善市場監管的過程，也是反映民意、尊重民權、體恤民生的過程。這個過程中，我們聽過的、聽到的及將來還會聽取的，主要是對“網約車”放松管制的呼聲。這在市場起決定性作用的時代格局中，屬于必然升起的草根主張。手機軟件打車帶給人們的便捷、優惠，實實在在摸得著、看得見。在出租車市場化中凸顯“平權思維”，仍是改革的第一價值觀。

與此同時，加強監管同樣不可疏忽。“網約車”帶來的風險大家都看到了，比如駕駛員群體的吸毒司機，比如對乘客人身財產安全的威脅。對這些都該管好，問題是怎么管，既保障乘客的權益，又避免“勒得過緊”，確實考驗政府的施政智慧。這次新政中，我們也看到了駕駛員準入條件、報廢年限的設置，鞋子到底合不合腳，還得在實踐中反復檢驗，不能拍腦袋決策，也不能七嘴八舌的嚷嚷。

另一方面，傳統出租車司機群體的訴求，也不能忽視。他們也有他們的難處，雖然有歷史遺留因素，但不能再擊鼓傳花、把問題拖成歷史問題了。實踐也證明，巡游出租車仍是細分市場不可或缺的一部分，他們曾經繳納的超額“入行費”，應由誰來負責?突如其來的放開，會不會造成大面積情緒爆發?這都不是簡單的計算題，都會牽扯到廣泛的社會關切，需要一一細致考量。

如此龐大的市場需求，如此浩蕩的輿情意見，如此復雜、糾結的利益關切，出租車行業改革的難度真的不小，這項工作確實不好做。前前后后的回應、調研、擬稿、討論，政府部門的努力，公眾看在眼里。更多爭取民意的支持、更好平衡各方的訴求，“網約車新政”的討論只是起點，將會長期在路上。