社保降費不止于為企業減負

從上海市政府獲悉，上海進一步降低該市部分職工社會保險的費率水平。此次調整共涉及養老、醫療和失業保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點。（3月22日《第一財經日報》）

社保降費其實是始自去年的“大勢所趨”，僅在2015年上半年，國務院就分兩次降低企業工傷保險、失業保險、生育保險的繳費水平。一來自然是因為客觀存在的“繳費率過高”情況，無論是收入與支出的橫向比較還是國際間的縱向比較，這都是抹不掉的現實；二來則是為了給不堪其重的微小企業減負。

對企業來說，社保降費無疑是看得見的利好，這直接降低了企業成本，自然有利于企業再發展。但是應該看到，社保是作為社會公共福利的存在，它的著眼點，顯然不在于降低企業的成本，而是建構相對公平、合理的社保費率。

從現行養老金發放方式來說，企業繳費水平的降低，必然意味著統籌賬戶錢的減少。即便真的能做到不影響待遇水平，但至少會影響待遇水平的整體變好。李克強總理在日前的記者招待會上描述：既要讓企業多減輕一點負擔，也要讓職工多拿一點現金。降低企業的繳費水平，通過做減法減輕了企業的負擔，而如何“讓職工多拿一點現金”，則需要在做減法的基礎上再做加法。

正如此前財政部部長樓繼偉所說，應拓寬基金的籌集渠道，增強基金自身的收支平衡能力；應逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，用于保障和改善民生；應劃轉部分國有資本充實社保基金。最根本的，當然是提高普通職工特別是低收入群體的勞動報酬，確保社會保險的安全網更大范圍覆蓋。