容錯免責讓干事創業無憂

【通過科學認定責任,寬容失誤、過錯,把黨員干部干事創業的積極性真正調動起來,使他們在改革創新實踐中真正發揮出黨員干部的拼搏精神和領率作用】

如何為敢于擔當者而擔當？3月2日,山東濟南市委常委會審議通過《關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法(試行)》,旨在進一步激發黨員干部干事創業的激情和活力,營造改革創新、敢于擔當的良好環境(3月3日《人民日報》)。

據介紹,堅持準確把握、寬容失誤,是這個實施辦法的原則要求。特別是實施辦法要求以相關事實為依據,以制度規定為準繩,對單位和個人在改革創新、推動發展中,尤其是在關系全市改革發展大局的重點工作中出現的工作失誤或無意過失,給予減輕或免除相關責任,充分體現了對干事創業黨員干部的信任和支持。當然,濟南市建立的容錯免責機制,也并非一句“免責”的話那么簡單,而是有著嚴格的認定程序和操作規程。比如,實施辦法規定,一旦認定免責,可在落實黨風廉政建設責任制檢查考核以及在單位年度科學發展綜合考核中免予扣分；需追究黨政紀責任的,根據黨政紀相關規定和程序可酌情從輕、減輕或免予處分；對免予黨紀政紀處分的干部,不影響其提拔任用。

近年來,隨著問責機制的建立和推進,在工作中出現重大失誤的黨員干部受到了黨紀政紀處分,有的情節嚴重者還被追究了法律責任。應該說,問責機制的建立,對于強化各級黨員干部的責任起到了積極的促進作用。但是,實事求是地講,在推進問責機制建立的過程中,有時也無形地束縛了一些黨員干部的思維和手腳,比如,一些黨員干部害怕出事之后承擔責任,害怕因為干事創業不當而受處分、丟烏紗帽,乃至被追究法律責任,由此,干事創業的熱情大幅下降,遇到難事、險事、棘手事等也喜歡繞道走。最近,在微信朋友圈里就曾流傳這樣一段話,“多干多出事、少干少出事、不干不出事。”言外之意,只有少謀事、少干事、隨大流,才能做一個四平八穩的官,做一個安全無憂的官。

說起來,黨員干部都呈現這種消極的工作作風和狀態,不是一個好現象。畢竟,當前我們正進入改革攻堅階段,面對社會各種復雜的新問題、新情況、新矛盾,亟待各級黨員干部勇于擔當,破解難題,干事創業,推動經濟和社會全面健康發展。那么,如何才能更好地激發黨員干部干事創業的熱情?我想,除了政策上的鼓勵支持之外,能否允許黨員干部在創新中出錯,也是一個很關鍵性的問題。比如,一些黨員干部有知識、有水平、有能力,也想多干事、干實事、干大事,但是苦于有諸多后顧之憂,害怕干事創業過程中發生意外,出現紕漏,承擔責任。對此,濟南市《關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法(試行)》,為黨員干部搭建了一個無后顧之憂的干事創業平臺。這個平臺的建立,將有助于廣大黨員干部心無旁騖、甩開膀子干事業。

其實,對于一些在創新實踐過程中,無心出錯、意外出錯的黨員干部,予以免責也是客觀公正的做法。如果不分青紅皂白一概問責、追責,甚至把責任都推到干事創業者身上,反而讓那些干事創業的黨員干部心寒,在今后的工作中也會畏首畏尾,裹足不前,那種主動擔當、破解難題的精神更難以在黨員干部身上充分體現出來。因此,用好的政策和制度管人、用人,才能激發黨員干部的內在激情與活力,才能促使他們充分發揮聰明才智,在改革創新中產生“一加一大于二”的示范效應。反之,讓黨員干部沾染上了“前怕狼后怕虎”的情結,顯然將難有大的作為。不說當一天和尚撞一天鐘,起碼也是消磨混泡度日子,如此精神狀態,相信對工作和事業的推進將更無半點好處。筆者希望各地能夠學習借鑒濟南市推出的“容錯免責機制”的經驗和做法,通過科學認定責任,寬容失誤、過錯,把黨員干部干事創業的積極性真正調動起來,使他們在改革創新實踐中真正發揮出黨員干部的拼搏精神和領率作用。當然,也要在實踐中防止濫用容錯免責機制,避免走向制度設計初衷的反面。