抓住“窗口問題”的要害

近日，全國旅游廁所工作現場會在漢召開。數據顯示，武漢的“三年旅游廁所革命”在實施的第一年已初見成效。

去年一年，武漢新增了206座純旅游廁所，均達到A級標準；新增350座城市公廁，全部在二類以上。在全國廁所文明程度排行榜中，武漢在31個省會城市中排名第九，其中旅游廁所建管水平、廁所文化建設項排名第一。

談到公共廁所，人們常說這是文明的窗口，不僅在于它作為生活的重要場所，是城市基礎設施的必要組成部分，也在于陌生人流動往來其間，不同生活方式、衛生習慣交疊投射于此。換言之，觀察公共廁所，可以至少看到文明的兩重維度。

不過，當公共廁所以問題的形式擺在面前，需要用解決問題的思路正面應對時，我們更容易看到的是其“窗口性”。而進入到窗口類問題的語境，很多問題的“軟性”部分，或者說文明性、社會性等經由時間累積沉淀產生的問題逐漸淡化，特別突出甚至唯一突出的，往往是硬件類的硬性問題。之所以一些窗口類問題久治未絕，某種程度上與這樣的切入路徑相關。

并不是要否定“廁所革命”的成績。僅僅從公廁問題本身來看，目前最主流和緊要的問題，仍然集中在“量”的層面，一方面是數量的相對或嚴重不足，另一方面是質量，具體到衛生條件的欠缺。這兩點，僅窗口層面看就不合格。“廁所革命”在這個意義上其實邁出了解決問題的第一步。

然而，更為縱深地看同一個問題，從“窗口”治理向文明治理推進時，就需要有更全面的認知。同樣的公廁問題，包含的不只是基礎建設布局，基本功能的實現，它會不斷拓展出更多的外延。比如，公廁建設有沒有考慮到男女如廁習慣及其對應的適度比例問題，是否另辟殘疾人專用單元，配套的殘疾人道與盲道進而有沒有跟進考慮，蹲位是否設置供老人或疾患者的扶手，有沒有考慮幼兒使用的便利，是否設有母嬰哺乳室等等。

通常我們將這些稱為小細節，或者賦予其現代意味，視之為文明程度的“標配”。事實上與其說他們是文明的標志，不如說是文明的關照。這些設施的出發點并不純是功能性的先進程度，簡單地對“文明”的追逐，而是對具體對象、特殊群體的關懷，充分考慮不同群體的差異，根據年齡、性別、身體狀況平等供給。當然，這樣的供給與相應的供給能力相對應，對公共支出、公共管理提出了更高的要求，但一些時候，我們缺乏的不僅僅是供給能力，供給能力具備而考慮不周的情形亦不少見。

另一方面，同樣的公廁問題，公共規劃視角的文明性，與前述的大眾生活方式或社會視角下的文明性又有很大的不同。如何提升后者，則要從社會治理創新上有更多的探索。

文明的進階，當然不是簡單的此岸向彼岸的抵達，發展是累進的過程，許多問題需要時間的沉淀和消化，但面對問題、解決問題的視角總要試著比現狀更深一步。而這種對更高文明的不懈追求，也為未來的進步騰出了更多的空間。