誰在導演負團費旅游“忽悠戲”？

今年年初，家住南京市珠江路的張先生逛菜場時，接到南京中北友好國際旅行社的宣傳單：千元云南雙飛6日游。退休的張先生和老伴就報了名，每人團費1150元。1月17日他們抵達昆明，隨后在麗江的旅程中，由于沒報名參加自費項目，結果在半途被丟下，讓他們自己回酒店。老兩口只得報警，最后由警察送回酒店。（2月3日《現代快報》）

又是一年春節到，看到此新聞忍不住又想起了趙本山演的春晚《賣拐》小品系列，而同樣的事件為何在旅游行業頻頻上演？

日前，在秦淮區旅游局的協調下，張先生和報名的南京旅行社達成和解，旅行社賠償1000元。在云南當地拼團的旅行社也發布投訴處理結果：由于導游在帶團過程中語氣惡劣、粗俗，未按公司規定講解服務，帶來極為不好的影響，導致嚴重投訴。對導游處以停團30天處罰，1月28日起生效。

原本，事情到此應該算有個了結了，但未曾想記者無意間拔打此導游的電話時，發現該導游并沒停團，而是繼續在行“忽悠”之實。看到這兒，你先別生氣，更別憤憤然，先來聽聽旅游界人士如何看待此現象的：云南省旅游局投訴熱線的工作人員說，“主要線路和旅游產品成本價格”只是給游客出行的一個參考。江蘇省旅游局一名工作人員也表示，國家旅游局“不合理低價”只是行業指導價，還停留在政策層面，可操作性存在難度。而業內人士也說了，行業指導價不具有參考價值。隨著淡旺季轉換，價格處于波動狀態。旅行社與航空公司、酒店常有合作關系，報價會更低。指導價也不具備強制和法律意義。

聽上去，國家旅游局那些個規定似乎都成了紙上談兵，更像是旅游主管部門平息社會輿論的“應急措施”，并無實際的可操作性和現實意義，難怪近期粗口導游、強制消費等旅游門事件層出不窮。

事實上，根據國家旅游局《關于打擊組織“不合理低價游”的意見》公布的標準，旅行社報價，低于行業指導價30%的，即屬于不合理低價游。實際操作中，為何這個指導價就成了空談？主要原因還是在于旅游主管部門執法沒有硬度，市場可以變化，為何指導價就不能變？旅游市場的行業指導價應該是指旅游線路實際價格的均價，30%的浮動亦如此。而旅游行社明知現時行情，卻打出無底線低價團廣告吸引游客，就屬于違法行為。

再來看看，張先生夫婦的遭遇，明明被旅行社和導游忽悠了，中途被甩了，在有關部門的協調下居然只賠了1000元，對于旅行社、導游來說這違法成本是不是太低了？這種懲罰力度似乎更像是隔靴搔癢。說好的“千元云南雙飛6日游”呢？又是否屬于商業廣告欺詐？

理就這么個理，事兒也就這么個事兒，但重復上演的負團費旅游“忽悠戲”能不能被及時喊“咔嚓”，那還得要看到底誰是導演！