旅游警察“戰果累累”的啟示

為根治長期困擾三亞旅游的“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”、“黑船”等“五黑”問題，三亞市于去年9月成立了國內首支旅游警察隊伍。當地官方近日表示，截至目前，旅游警察已查處涉旅治安案件81起，行政拘留86人，偵破刑事案件1起。

旅游警察在國內已經不是什么新名詞，桂林、廈門，以及云南全省，在三亞之后都先后成立了這一新警種。從三亞市官方披露的“戰果”來看，旅游警察在實踐中的意義是積極的。三亞市城郊法院有一組數字可以更清晰地佐證這一點：近三年來，該院共受理的旅游糾紛案件293件，其中2013年為159件，2014年為125件，2015年僅為9件。2015年，正是三亞旅游警察成立的這一年。

作為旅游大市，三亞曾因欺客、宰客事件頻發，而備受輿論指摘。當地政府幾經整治，又是聯合執法，又是打“組合拳”，但效果都不甚理想。那么，為何成立旅游警察之后，就收到了顯著的“戰果”呢？我認為首要原因是執法效率大大提高了，而這恰恰是其他一些職能部門需要重點借鑒的。

三亞在提出設立旅游警察之初，曾經廣受爭議。筆者本人也認為，解決難題過于依賴警察的力量，是對依法行政的弱化，比如食品藥品安全問題頻發，就設立“食藥警察”；環境問題嚴重，就設立“環保警察”……照此思路，公安機構必將不斷膨脹，而其他相關部門的職能會被邊緣化。理論上講，只要各部門依法辦事、積極履職，社會各領域的問題都不會堆積成“老大難”。而之所以出現“老大難”，正是因為職能部門辦事效率不盡如人意。比如青島“天價蝦”事件，其基本性質就是價格欺詐，應由物價部門執法，但物價部門卻說管不了，事件曝光后他們才公開道歉。

因此可以說，三亞旅游警察“戰果累累”很大程度上是其執行力強大的結果。尤其是，三亞旅游警察屬國內首支旅游警察隊伍，備受社會各界矚目，其在短期內創造出顯著的執法成果，也是可以預料的。比如，一名游客花1.5萬元買了條水晶項鏈，事后覺得有點貴，想退貨，于是打電話找旅游警察解決；一名游客購買芒果快遞回家，收貨后發現芒果損壞，向快遞公司索賠無果后，也是找旅游警察。以前，這類糾紛如果投訴到其他職能部門，多半會被踢皮球，如果報警，也不大可能被受理。但是，旅游警察沒有推諉，而是快速介入調解，最終都圓滿解決了。

這無疑給了我們一個很好的啟示：各地各職能部門辦事都不推諉、積極作為，同樣能創造出良好的工作效率。反之，如果旅游警察的高效執行力不能長期保持，亦會淪落成擺設。過去，之所以有“聯合執法”一說，就是因為部門職能有交叉，大家既可以管也可以不管最終都選擇不管，因此聯合起來就不存在踢皮球的情況了。而旅游警察恰恰克服了這一弊端——凡是跟游客有關的糾紛，他們都管。這一點，也是值得其他職能部門好好借鑒的。