15元盒飯不斷供是鐵路社會責任

【對于企業的社會責任，特別是自然壟斷性企業的社會責任，政府相關部門不妨制定一些看得見、摸得著的“硬指標”，使它們更好地發揮出其造福社會的公益性。】

一年一度的春運已經開始，鐵路交通作為春運的主力再度進入緊張繁忙之中。北京鐵路局日前表示，春運期間，高鐵和動車內的2元水、15元盒飯將確保不斷供。事情雖小，但在為了回家過個團圓年而不得不長途奔波的廣大農民工旅客聽來，卻可以在心頭留下溫暖。

隨著鐵路建設的大發展，改革開放初期春運期間的那種令人心慌的擁擠場面已經大為改觀，特別是動車和高鐵大規模上馬以后，人們出行的時間成本節省了不少。但盡管如此，對于很多長距離旅客來說，在列車上仍然需要面對吃飯問題。經濟條件好的旅客可以在列車的餐車上舒適地用餐，但對于廣大農民工來說，餐車用餐的高價格卻是他們難以承擔的。因此，北京鐵路局承諾春運期間15元盒飯不斷供，就顯得難能可貴。

我國的鐵路企業已經高度市場化，在市場上賺取更多的利益，是企業的一個重要目標，也是它能夠在市場上生存和發展的基礎。在列車上出售盒飯，對鐵路企業來說雖然只是一樁小得不能再小的生意，但由于旅客被“封閉”在列車上，這就給了一些鐵路企業提價的機會，一些列車上出售的盒飯，不僅質量差，而且價格高，而由于旅客只能向其購買服務，盡管有意見也毫無辦法。這種狀況的出現，是鐵路企業的社會責任意識模糊的表現。

鐵路企業雖然實現了市場化，但是鐵路交通是一種網絡型市場，社會不允許各個鐵路企業投資建造各自的鐵路線，作為消費者的乘客沒有條件像從事航空消費一樣可以在多個企業中選擇，因此鐵路交通市場帶有一定的自然壟斷性質，這也使鐵路企業具備了一定的公益性。正是由于這個原因，政府對鐵路交通的車票仍然實行定價管理。這種性質也決定了鐵路企業對于其提供的衍生服務，也需要承擔一定的社會責任。對于盒飯之類衍生服務，盡管政府不再實行價格管理，但鐵路企業基于自身的社會責任，仍然有責任向消費者提供讓他們滿意的衍生服務。

按目前的物價水平來說，15元的盒飯幾乎已經是無利可圖，特別是在最近的寒流襲擊之下，各地副食品價格上漲迅猛，如果不降低質量，很可能會出現虧損。因此，北京鐵路局盡管作出了這個承諾，但為了保證這一承諾不致落空，還需要具體的管理措施跟上，如企業準備好補貼虧損的資金。

自然壟斷型企業由于其市場不像商業類企業一樣完全依靠競爭得到，因此其社會責任相對來說應該有更高的要求。但就目前的狀況來說，對于企業的社會責任還只是一種“軟要求”，缺乏可以檢驗的“硬指標”。北京鐵路局承諾春運期間2元水和15元盒飯不斷供，這是這個企業在承擔社會責任上的一種量化體現。由此給我們的啟發是，對于企業的社會責任，特別是自然壟斷性企業的社會責任，政府相關部門不妨制定一些看得見、摸得著的“硬指標”，使它們更好地發揮出其造福社會的公益性。