正風(fēng)反腐，絕不僅僅是“打虎拍蠅”

2015年，“反腐”可稱得上是最熱話題之一，黨中央始終對腐敗保持高壓態(tài)勢，“打虎拍蠅”一刻不停歇。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，算上年底落馬的中國電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長常小兵在內(nèi)，2015年共有37名中管干部接受組織調(diào)查，分別來自地方、中央國家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)。

截至2015年11月30日，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理的黨員干部中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人；而2014全年，這些數(shù)字分別為2人、198人和2630人。2015年前11月，受處理的縣處級及以上級別干部人數(shù)比上年增長51%，其中地廳級增長123%，縣處級增長45%。

這一組組數(shù)據(jù)為坊間津津樂道。數(shù)字最大的特點(diǎn)是量化工作成績，讓人直觀地感受到黨中央正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度：有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。但“打虎拍蠅”并非反腐的全部，很多無法量化的工作同樣是2015年反腐的重大成就，不容忽視。

2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。前者為黨員干部畫出了理想信念的道德“高線”，后者則明確了黨員干部不可觸碰的紀(jì)律“底線”，并強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國法。準(zhǔn)則和條例作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，讓黨員干部對全面從嚴(yán)治黨有了更清晰、明確的認(rèn)識，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)了“籠子”，是推進(jìn)制度反腐的重要里程碑。

2015年8月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問責(zé)條款，讓貪官惶惶不可終日。

2015年年初，第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對主體責(zé)任認(rèn)識不夠、意識淡漠，他們認(rèn)為只要自己不出問題就行，對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問，甚至出了問題還捂著蓋著，一味護(hù)短，導(dǎo)致問題由小變大、由少變多，甚至成了區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。“腐敗追究黨委主體責(zé)任”體現(xiàn)了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的思路，讓“一把手”們緊張起來，腦子里有了權(quán)責(zé)對等的意識，真正重視起黨風(fēng)廉政建設(shè)。

這些與反腐工作有關(guān)的制度建設(shè)，雖不像“打虎拍蠅”那般驚心動(dòng)魄，卻實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)反腐朝著制度化、常態(tài)化的方向邁進(jìn)。由中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.5》調(diào)查顯示，94.7%的普通干部、89.6%的企業(yè)管理人員、92.5%的專業(yè)人員認(rèn)為黨和政府懲治和預(yù)防腐敗“非常堅(jiān)決”或“比較堅(jiān)決”；60.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部、54.6%的普通干部、35.6%的專業(yè)人員、37.2%的企業(yè)管理人員認(rèn)為黨的十八大以來“腐敗總體上得到有效遏制”；近七成居民認(rèn)為糾正不正之風(fēng)工作效果明顯。干部群眾這些直觀的感受，正是對一年來反腐工作成績的最佳禮贊。