別讓制造業變成欠薪“重災區”

繼華為一級供應商福昌倒閉之后,投影行業明星公司雅圖數字視頻技術有限公司又遭遇了被裁員工討薪的風波。一位行業內人士告訴記者,類似的欠薪行為在制造行業內非常普遍,“現在這種情況下還能準時發薪的企業,只有30%左右”。(12月16日《第一財經日報》)

每年年末,討薪都是媒體報道的熱詞之一。有專家預計,今年年末的討薪現象可能比往年更多,因為中國制造業正在經歷“寒冬”,而制造業又是吸納勞動力最多的領域。所以,“沒有欠薪的企業只有30%”的說法雖然難以證實,但也反映出欠薪企業較多的總體情況。

制造企業為何頻頻欠薪?答案有很多種,有的是因為訂單減少,有的是因為負擔重,有的是因為資金短缺,有的是由于盲目擴張……顯然,很多欠薪是一種違法現象,希望各地有關部門在年底解決欠薪問題時,把制造企業列為重點對象。

首先,各地應該對制造企業欠薪情況進行深入排查和摸底。各地政府要弄清楚有多少企業欠薪、欠薪多長時間、為何欠薪、企業到底有沒有能力支付拖欠工資等。“沒有欠薪的企業僅有30%”是一個簡單而籠統的說法,有必要調查清楚制造企業欠薪的具體情況,然后研究解決方案。

其次,有關部門應主動介入每一起欠薪案。有的企業欠薪是無故拖欠,有的企業是“合法拖欠”——根據相關規定,用人單位確因生產經營困難、資金周轉受到影響,在征得本單位工會同意后,可暫時延期支付勞動者工資。必須強調的是,如果未征得工會同意就拖欠工資,是無故拖欠,應追究法律責任。

其三,預防制造業欠薪應該提上日程。多年以來,由于工程建設領域欠薪事件頻發,一些地方推行了欠薪保證金制度,例如,《珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金和預儲金管理辦法》就是為預防欠薪而出臺的,其治理效果還不錯。但是,制造企業未必適合這種辦法,因為制造企業本來負擔就比較重。

那么,在制造企業欠薪現象頻發的情況下,該采取什么辦法預防呢?筆者以為,最起碼應該讓所有員工與制造企業簽規范的勞動合同。明確企業欠薪的后果,這對企業就是一種約束。應該說,制造業的勞動合同總體上要比建筑業、低端服務業規范一些,但一些低端制造企業在用工方面卻極不規范。

另外,一些地方采取的黑名單制度也有一定的效果,可以借鑒。欠薪企業一旦進入“黑名單”,企業在申報資質、人員職業資格、項目招投標等方面就會受到限制。尤其是,對每個惡意欠薪者追究刑責,可起到震懾作用。總之,只有讓欠薪者知道違法成本巨大,才能預防欠薪。

需要特別指出的是,制造企業欠薪多,是整個行業不景氣的折射。所以,預防制造企業欠薪的關鍵,是要解決企業的生存難題。這既需要企業負責人積極探索轉型升級,也需要各級政府在企業稅費、貸款等方面切實減負——既要減輕明面上的負擔,也要減輕一些隱性負擔。

總之,制造業直接關系到就業,也是中國經濟重要組成部分,絕對不能讓制造業變成“欠薪業”,否則,既不利于制造業發展,也不利于職工權益保障,是一種雙輸的結果。

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