精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)

2015年11月23日的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這對(duì)中國(guó)7000萬貧困人口來說，是最溫暖、最鼓舞人心，也最有盼頭的福音。

我國(guó)大規(guī)模開展扶貧開發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是，因?yàn)檫^去走的是粗放扶貧的路子，長(zhǎng)期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題較為突出。這就使得我們的扶貧工作效率受到一定影響，打了不少折扣，雖然錢花的很多，卻沒有取得應(yīng)有效果。這個(gè)問題，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中明確指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。” 2015年6月，習(xí)近平總書記來到貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并再次提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

所謂“精準(zhǔn)扶貧”，是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一言以蔽之，精準(zhǔn)扶貧就是誰貧困就扶持誰，不放空槍。

要做到“精準(zhǔn)扶貧”，首先要精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。具體來說，就是要通過有效、合規(guī)、科學(xué)、公開的程序，把誰是真正需要扶貧的貧困居民識(shí)別出來，讓扶貧款花得物有所值，真正起到雪中送炭的作用。貧困戶的認(rèn)定，一定不能少于這樣幾個(gè)程序：個(gè)人申報(bào)，群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入。根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；如無異議，再行定奪。不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。

要做到“精準(zhǔn)扶貧”，其次要精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困的表現(xiàn)是一樣的，但導(dǎo)致貧困的原因是不同的。或缺乏技術(shù)，或缺乏資金，或不善經(jīng)營(yíng)，或不會(huì)持家，或家有病人，或有好吃懶做習(xí)慣。針對(duì)不同情況要具體分析，而不能一概而論，不問青紅皂白，把錢一撒就萬事大吉。針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。缺錢的給予資金支持，缺技術(shù)的給予技術(shù)指導(dǎo)，不會(huì)經(jīng)營(yíng)的教他經(jīng)營(yíng)辦法，對(duì)那些懶惰不作為就等救濟(jì)的人則要進(jìn)行教育引導(dǎo)，總之，要堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針。