以治水推動經濟轉型升級

習近平同志關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的重要論述，為新時期強化水治理、保障水安全提供了行動指南。作為江南水鄉，浙江省溫州市認真貫徹落實治水新思路新要求，大力實施以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為內容的“五水共治”，以治水為突破口，推動經濟轉型升級。

認清治水任務，確立科學治水新理念。一個時期以來，溫州面臨水污染嚴重、水災害頻繁、水資源分布不均等突出問題，治水興水任務十分艱巨。我們堅持以習近平同志治水興水科學思想為指導，牢固確立科學治水理念，切實增強科學治水的思想自覺和行動自覺。一是確立治水歷史觀。治水是地方治理的重要工作，溫州自古就有不少興水利、除水患，造福百姓的先例。在新的歷史條件下，溫州要爭當治水排頭兵。二是確立治水發展觀。治水事關經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”建設，水優勢已成為區域發展的核心競爭力。應把治水作為經濟轉型升級的突破口，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。三是確立治水政績觀。將治水工作納入干部政績考核，要求干部以“功成不必在我”的胸襟推進治水工作，努力創造發展的水優勢。四是確立治水群眾觀。水環境治理關乎民生和社會建設。應堅持問題導向，群眾想什么我們就干什么，切實讓群眾從河清水凈中感受到幸福。五是確立治水系統觀。治水是系統工程，要立足“山水林田湖生命共同體”，統籌自然生態各要素，綜合施策、精準發力，積小勝為大勝。

實行系統治理，構建全域治水新格局。圍繞全域治水，統籌產業轉型、環境保護、城市建設與民生改善，實行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水五策并舉，以系統治理打造美麗水鄉。首先，明確治水目標。以“治污控源、截污納管，引水入城、清淤疏浚，建庫保源、筑壩蓄淡，活水入園、人水和諧”為抓手，加快修復水生態、提升水功能、強化水管理、弘揚水文化，讓水鄉“湖庫相連、江河相通、山水相融、城水相依、林水相映、人水相親”。其次，制定治水規劃。制定“五水共治”實施意見、2013—2020年規劃綱要和實施方案，實施污染源治理、防洪保安、河網綜合整治、水鄉文化提升等“七大治水工程”，規劃140個總投資1000多億元的近遠期重大項目，一張藍圖干到底，保持長效治水的戰略定力。再次，創新治水途徑。堅持工程措施和非工程措施并舉，統籌解決“水臟、水澇、水少”問題。實行“水岸同治”，以治污為先導，做到水上與岸上一起謀劃、一起治理。實行“互聯網 治水”，打造“智慧水鄉”信息平臺，做到城鎮污水處理實時監控、河道日常保潔全域覆蓋，防洪保安常態精細管理。最后，整合治水力量。市縣兩級成立“五水共治”領導小組、業務工作組及辦公室，全面負責治水統籌、協調、指導和督考工作，有效破解“九龍治水”、各自為戰的體制機制制約，形成條塊互動、上下聯動的工作合力。

堅持“兩手發力”，開創全民治水新局面。在強化政府職責的同時，充分發揮溫州“民資、民力、民辦、民營、民享”的優勢，使政府“有形之手”與市場“無形之手”共同發力，形成全民治水的生動局面。一是發動全民捐資。近兩年，溫州商會、企業家和干部群眾積極為治水捐資，累計捐贈6.9億元。二是引導民企參與。督促企業主動承擔廠區周邊河道整治任務，認領垃圾河、黑臭河治理，加強環保自律。推動政企協作，借助企業資本和技術，實現治水與產業項目開發互利共贏。三是借助民間力量。發揮群團組織、民間組織、村級組織的作用，組建各類公益環保小組、治水護水志愿服務隊和專業技術服務團，發動各行各業為科學治水獻策出力。四是強化市民監督。成立市民監督團，創設“電視問政”“新政聚焦”等監督平臺，暢通群眾監督渠道，及時曝光問題，督促整改落實。

推進制度創新，形成長效治水新機制。建立健全治水工作機制，抓住關鍵環節，創新有效舉措，促進治水任務落實，確保治水常態化、長效化。一是完善領導協調機制。建立治水責任清單，實行“一項工程、一名領導、一批責任單位、一抓到底”。建立干部約談機制，對工作落實不力的單位進行約談，責令限期整改。二是創新河長公示機制。構建市縣鎮村四級河長管理責任體系，明確責任，掛牌公示，接受群眾監督。組織人大代表、政協委員、群眾代表和媒體記者定期開展聯合督查，公開通報督查結果，把治水評判權交給群眾。三是建立創先爭優機制。把治水列為各地各部門重要考核內容，確定一批重點在建項目和前期項目，開展年度“立功競賽”活動，以典型示范帶動工作。四是強化投入保障機制。堅持政府投入、銀行貸款、民間投資相結合，分級、分期、分類、多元籌集資金，統籌做好項目建設資金平衡工作。

（作者為中共浙江省委常委、溫州市委書記）