慈善立法，應重在對慈善的“放養”

昨天，全國人大常委會初次審議《慈善法（草案）》，其中對“誰有資格發起公開募捐”作出明確規定：只有取得了民政部門許可的慈善組織，才有資格面向社會發起募捐。非慈善組織的媒體、公益組織、個人發起募捐，擬被列為違法行為。（10月31日《新京報》）

我國目前慈善事業的短板在于，國家層面的慈善組織心有余而力不足，民間慈善組織、個人風聲水起，如何讓國家層面的與民間組織相結合、相互補充推動中國的慈善事業，立法迫在眉睫。《慈善法（草案）》終于面世，從法律層面，對于何為“慈善”給出法律定義，并針對詐捐、騙捐、被募捐等社會問題制定了懲戒性措施，也為“公”、“私”慈善組織找到合作找到了切入點，更為如何規范慈善行業、監督慈善募捐指明了方向。

慈善立法是好事，如何將好事做好，如何匡扶善心，功夫卻在法外。國家層面雖然沒有出臺過慈善法，但對慈善行為和募捐信息公開都有過相關規定，可為何郭美美事件、嫣然基金事件等丑聞以及詐捐、騙捐、被募捐事件接連發生？好比喊了多少年的官員財產公示、裸官登記制度一樣，雖然有些地方動靜很大，但官員不明巨額財產案、官員子女舉家外遷案此起彼伏，是法不完善，還是有法不行？個中況味，民眾自然心有余悸。

匡扶慈善重在立法，但立中也應要有破。如何避免一管就死，一松就亂的現象，真正讓中國的慈善走上法治軌道，讓愛心善款真正起到作用，草案還需在實踐中不斷完善。不能為了徹底杜絕詐捐、詐募事件發生，就刻意將善心“圈養”了起來，設立高標準的慈善組織申請門坎、縮小慈善募捐的平臺和范圍。如此一來，慈善募捐組織的純凈度得到了保障，但可能會導致很多愛心受拒于門外，這有違民眾期盼慈善立法的初衷。

良法善治，大愛無疆，慈善立法的最終目的是為了保障善心善終，讓愛心真正能夠傳播到需要幫助的群體，讓愛延續，書寫人間大愛，傳遞社會正能量。慈善立法不能只是簡單的為立法而立法，國家層面應該結合當下中國的慈善特點，重在提供法律服務，既要充分考慮到愛心的特殊性，讓真正從事慈善的組織、個人獲得法律保障，又要讓那些偽慈善得到應有懲罰。

所以，慈善草案應該多從鼓勵民間慈善力量、提供更廣泛的平臺、保障善款善用、降低慈善門坎的角度去考慮，少一些行政干擾、區域框定。