專車新規后出租車業該往哪走

10月10日，交通運輸部公布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，俗稱專車新規。其中核心內容是把網絡約租車納入出租車范圍，按照對傳統出租車的監管思路進行監管。

新規公布后，有輿論認為此舉意味著包括網絡專車在內的網絡約租車行業的生存空間將受到擠壓。作為管理協調傳統出租車行業與網絡專車行業的產物，新規是否就意味著傳統出租車行業取得了勝利？

表面看來，似乎如此。因為新規在給網絡專車平臺合法身份的同時，把出租車分為巡游出租車和網絡預約出租車，后者車輛的性質是客運出租，需要領取營運證，這意味著私家車將被排斥在專車行業之外，如果變更車輛為營運性質，則車輛報廢年限為8年，加上網絡預約出租車只能從事網絡預約業務，不能從事巡游業務，而巡游出租車不受此限。這樣一來，網絡預約出租車本身的吸引力和競爭優勢將大大降低。

但是，眾所周知，出租車行業服務水平低、高峰時段打車難等問題突出，因此全國范圍內正在醞釀出租車行業改革，此次交通運輸部一并公布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》，也表示將積極推動互聯網技術的應用，通過“出租汽車互聯網”，實現傳統出租汽車轉型升級。

如果僅僅對網絡約租車放開一個狹窄的口子，則根本形成不了對傳統出租車的有力競爭、推動傳統出租車的服務水平提升，增加數量有限的網絡預約出租車對于解決打車難問題可謂杯水車薪，至于實現傳統出租車向互聯網的轉型升級，缺乏外界因素的倒逼，有可能淪為一句空話。

傳統出租車行業如果單純只是試圖阻擊網絡專車業務的沖擊，實際上只是一種徒勞之舉。從歷史來看，所有保守與新興事物的博弈，最終結果無一例外都是新興事物取得勝利。從現實來看，傳統出租車行業在應對網絡專車的沖擊過程中可謂被牽著鼻子走。新技術、新模式層出不窮，專車之后快車、順風車等迅速出現，未來可能還會有更多新業務形態出現。僅順風車等拼車模式，目前已經開始沖擊傳統出租車行業，而且若要準確區分公益互助性拼車和以營運為目的的拼車，難度遠遠大于限制專車。

所以，此次專車新規絕不意味著傳統出租車行業的勝利。出租車行業的變革需要正視網絡約租車的挑戰，積極主動應對。▲(作者是北京志霖律師事務所律師)