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環境公益訴訟取證難 需政府信息公開破解

2015-10-09 08:48:35?梁江濤?來源:京華時報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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新環保法的實施為環境公益訴訟提供了保障。最近,遼寧省大連市接連出現兩起特大環境公益訴訟,其中索賠逾6億元的起訴中石油7·16事故污染環境一案尤為引人關注。這兩起環境公益訴訟具有區域破冰意義,但起訴方遭遇了取證難、立案難等困境。

這兩起環境公益訴訟最大的困難是取證,比如對水底生物污染、對海灘的污染等情況,都需要職能部門提供數據,但相關行政部門不愿配合。不難看出,民間組織提起環境公益訴訟“三難”立案難、取證難、審判難,原因是地方保護主義的存在以及法律法規不完善。

環保官司難打由來已久。從2005年到2012年,先后發生的松花江污染事故、大連海岸油污染事故、福建汀江污染事件、廣西龍江鎘污染事件等,至今責任方均未被追究環境公共利益的損失賠償。

環境公益訴訟由難到易,關鍵要有細化的法律制度跟進。諸如:誰有資格來代表公共利益打環保官司;環境公益訴訟中的舉證責任以及相關行政機關、第三方監測機構是否有法定義務提供證據;有管轄權的法院拒絕受理環境公益訴訟應承擔怎樣的法律后果等等,現行法律都不明晰,需要通過具體的法條予以明確。

破解取證難,可通過細化法律,強制性規定環保等職能部門支持公益訴訟。通過制定細則明確,包括突發性環境污染事件在內的所有監測數據、相關資料,除法律規定的例外,環保等部門應根據公益訴訟發起者的申請及時提供,并在法律許可的前提下向社會公布。既不主動公開,又拒絕提供的,應由當地政府或上一級主管部門責令改正。同時立法規定,環境公益訴訟可附帶行政訴訟,發起人可將不作為的政府部門一并告上法庭。

強化信息公開,支持公益訴訟是公眾參與環保的重要形式。環境公益訴訟既能減少環保部門受理大量環境糾紛的壓力,又能倒逼企業自覺守法生產。政府部門支持環境公益訴訟要拿出務實的行動,使公眾打環保官司更加便捷,與環保執法部門一起守望環境安全。

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