保障性住房如何走出空置困局？

去年7月至今年6月，浙江省審計系統對科技、土地出讓兩項重點資金和醫療服務、保障性安居工程兩個重要民生領域進行了專項審計。審計發現，全省22個市縣的保障性住房空置問題突出。截至去年底,這些市縣有63個小區6324套已建成保障性住房空置超過一年。（新華社杭州9月23日）

保障性住房以限定標準、價格或租金等方式，在解決中低收入困難家庭住房生存權益問題上功不可沒，在安居保障、產業帶動、刺激消費方面發揮了積極作用。但是，一些地方政府重建設、輕管理現象普遍，導致保障房管理漏洞頻出。審計發現浙江省部分市縣保障房建設規劃管理不當、供大于求、以房等人等突出問題并非個案，只是這個行業領域管理短板的代表。

部分地方保障房建設空置，不代表住房難問題得到根除或解決。相反，它恰能證明保障房建設存在管理漏洞。究其原因主要有三：

其一，部分地方在保障房分配時存在申請弄虛作假、優親厚友、申報不實以及工作人員協助弄虛作假，不按規定程序和條件辦理審批等，導致有保障房需求的民眾對申領期望打折扣。

其二，保障房騰退流動不及時。部分成功申領保障房的家庭收入改善后，隱瞞事實情況，拒不騰退保障房，導致保障房承續周轉不靈便。一些地方管理者礙于人情面子，管理中失之于寬、失之于嚴，助長此類風氣盛行。

其三，部分地方習慣于做表面功夫，一味追求政績，盲目擴大保障房建設，沒有考慮現實效益，建設中出現申請門檻高、選址遠、配套設施滯后等問題，有保障房需求的民眾只能望“房”興嘆。

解決好保障房空置問題，對改善民生有積極作用。就現實情況看，重點要在政策調控、規劃設計、措施優惠等方面下功夫。

首先，保障房建設要考慮社會效應。要注意選址偏遠和設施設備落后、設計滯后等問題帶來階層間居住隔離，防范加劇社會階層分立，造成貧富差距標簽化。

其次，要加強設計規劃管理。必須增加有效供給，采取法制威懾、行政干預、經濟調控等手段，解決好行業領域內圈地不用，捂盤惜售等突出問題。

最后，靈活保障房分配措施。在住房資金補助、差別化貸款、優惠稅收利率等方面限價商品房、經濟適用房、廉租房等，優先解決好極低收入家庭、中低收入家庭的住房生存權益。