慈善監管不容“不作為”

【慈善事業的發展，離不開規范有序的管理和監督，有關職能部門必須負起監管責任】

到今年，廣西隆林人王杰創辦“百色助學網”已經9年，他自稱資助了4000余名貧困孩子。令人吃驚的是，有人發現，王杰可能借公益之名，性侵了數十名女生，部分女生首次被侵犯時尚未成年。近日，王杰被當地檢察院批準逮捕。

名為“大山里的天使”，實為化裝后的魔鬼。據報道，王杰的電腦中共存儲40多段色情視頻。這是病態的記錄，也是罪惡的見證。“沒有人比我更恨他了，他毀了我！”一名被侵犯的女童，至今難遣悲憤。“西家兒童不識虎，執竿驅虎如驅牛”，那些向王杰求援的貧困女童，自我防御能力較差，哪能想到王杰人面獸心，自己如同投向羅網的籬間雀？只是，在案發前，當地相關部門為何也集體保持沉默？

1999年，王杰師專畢業后，先后在隆林縣多所村小任教，被指“口碑不好”，劣跡斑斑；開辦“百色助學網”后，長期不上班，但直到2013年，才被教育部門停發工資，直到2014年才被開除。在“百色助學網”上，王杰自我介紹“供職于廣西隆林縣委宣傳部外宣辦”，對這個拉大旗作虎皮式的虛假宣傳，隆林外宣辦始終未予干預。

“百色助學網”系王杰個人所辦網站，但他并未在民政局正式注冊，也沒有對公賬戶——所有捐款，均匯入其個人賬戶，這已明顯違反公益事業捐贈法，當地的民政部門仿佛始終不知情，遑論出手監管。

這起案例雖然極端，但對公益助學的傷害是顯而易見的。應當承認，隨著網絡慈善等方式的興起，人們捐資助學、扶貧濟困更加便利了。然而對于這些新型慈善方式的管理，還遠未到位。現實中，往往隨便一個人就可以發起籌款，至于是否有正規的登記注冊、財務管理、審計監督，很多時候成了盲區。普通人自我保護的意識不強，管理部門也管不勝管，以至于像“百色助學網”這樣的無資質網站竟然創辦9年也無人監管，直到媒體揭露才引起有關部門的重視。

這樣的案例多了之后，必然進一步損害人們對民間慈善的信心。事實上，就像當地官員所分析的，“隆林貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，自我發展能力弱，都是難啃的硬骨頭”。在這樣的貧困地區，除了政府更多承擔起扶貧助學的責任，也需要民間力量的參與。而一旦民間慈善出現亂象，很容易讓當地“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，將合規合法的助學項目也拒之門外，熱心公益的人士也可能因擔心遇到騙子而收回慷慨解囊的雙手。

慈善事業的發展，離不開規范有序的管理和監督。從這個意義上講，首先應該還是加強管理。有關職能部門必須負起監管責任，加強對公益慈善組織信息公開的促進和約束力度，及時封堵管理漏洞。與此同時，對正當的公益行為，該支持的還要支持，該鼓勵的還要鼓勵，而不能因噎廢食，“一管就死”。