培育小城市，守護脆弱的文化傳承

日前，福建省人民政府辦公廳對外印發了《關于開展小城市培育試點的指導意見》《意見》稱福建將力爭用三到五年時間，試點5個以上的小城市培育，納入的試點鎮將建成城市功能基本完善的宜業宜居小城市。新型小城市將保護傳統村落的發展，突出鄉土氣息。（據8月28日《東南快報》）

隨著農村勞動力大軍大規模地向城市轉移，傳統村落遭遇前所未有的空心化，“鄉土中國”正在慢慢地消失。在這種情況下，福建開展小城市培育計劃，保護傳統村落的發展，無疑是雪中送炭。

關于農村“空心化”的討論是伴隨城市化的進程產生的，在某種情況下，隨著人口的轉移，農村的衰敗不可避免。但此次福建試點小城市培育，卻有其獨特的制度魅力，有望在守護鄉土文化的基礎上，建設宜居宜業的現代城市。

農村“空心化”最大的問題就是人的流失。人才流動是正常的，但人群體性地遷移卻能反映一些問題。福建此次在試點鎮上，計劃全面放開落戶限制。鼓勵急需人才和大中專畢業生、技術工人等常住人口在就業居住地落戶，吸引周邊農村人口向小城市集聚。再加上其他如同等享受公共服務等一系列優惠政策，解決了人的身份問題。

留住人才是第一步，如何在有人的基礎上保留鄉土特色才是保留“鄉土中國”的重點。在類似的探索中，新農村建設可謂讓人五味雜陳，整齊劃一的房屋和干凈的馬路是修建起來了，但千篇一律的新農村畢竟不是那彌漫著地方特色的農村。探索新型小城市，福建要求保持地域特色、文化特色、民俗特色、傳統建筑風貌，凸顯建筑景觀風格，突出鄉土氣息，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落的保護與發展，則是切中要害。文化的傳承最怕的是斷代，這批試點鎮是幸運的，它們保護了脆弱的文化基因。

當然，最重要的是，小城市的培育是以社會的現代化為前提。在經濟上，爭取5個試點鎮實現財政總收入超過10億元，5個以上試點鎮達到5億-10億元，保證足夠的就業崗位和城市財政能力；在基礎建設上，積極提升小城市綜合承載能力，健全市政及公共基礎設施，給城市發展創造了足夠的吸引力。

中國正處于一個城市化的高速發展期，城市化程度是社會發展的標志之一，在城市化過程中如何保護鄉土文化正成為社會有識之士關心的重要話題。福建培育小城市計劃，把城市發展和文化傳承相結合，如果實施得法，應該可以作為中國今后中小城市發展的樣板。

短評：實施強鎮擴權改革必須有法可依

賦予鎮級政府更多更大的權力雖然聽起來十分動人，但是任何權力的賦予都必須有法可依，賦予的權力并非越多越大就越好。近期就有媒體報道山西省晉城市巴公鎮自2013年被劃為全省轉型綜改擴權強鎮試點以來，先后有市、縣兩級10個部門的54項權力下放到該鎮，但由于承接不了，其中44項權力被閑置，不但沒有激發出應有活力，反而造成了不少管理“盲區”，導致工作混亂，引發群眾不滿。福建省推進小城市培育對試點鎮進行強鎮擴權改革必須吸取前車之鑒，防止出現違法擴權導致基層政府行政秩序的混亂。（劉勛）